Propuesta de acción, 2002 – 2003 MARCO Para Jubileo Sur, la campaña contra la deuda ilegitima es una acción integral. Con ello no nos referimos a un cierto componente de la deuda, sino a su construcción real. Tal como fue sostenido en el Veredicto y Sentencia del Tribunal Internacional de los Pueblos sobre la Deuda (Porto Alegre-Washington, febrero-abril 2002), nuestro análisis de su ilegitimidad se fundamenta en los ejes siguientes: 1) El contexto histórico en el que la deuda consolidó el dominio del Norte sobre el Sur, construido en el legado de la conquista colonial, el subdesarrollo y el neocolonialismo.
2) La carga impuesta sobre los pueblos por la magnitud de la deuda y su impacto en sus vidas y bienestar.
3) La ilegalidad de los que contrajeron la deuda, su naturaleza, uso y términos.
4) El uso de la deuda para imponer condiciones políticas, económicas y sociales que favorecen los intereses de las países acreedores, y fortalecer así el yugo sobre nuestras naciones.
5) La deuda ya ha sido pagada varias veces, y continúa siendo pagada.
6) Deben rescatar la deuda social, histórica y ecológica que el Norte tiene con el Sur por el robo y la explotación continua de nuestros recursos. OBJETIVOS Conducimos nuestra campaña global sobre la ilegitimidad de la deuda con los siguientes objetivos: 1. Construir y fortalecer una base social y política que dará fuerza y cuerpo al desafío global y colectivo del Sur contra los agentes de la globalización del capital, así como también contra los gobiernos y las elites del Sur. Concientizar acerca de la ilegitimidad de la deuda dentro y entre los movimientos progresistas de base, sociales y políticos de los países del Sur; ampliar la base de JS entre estos movimientos, y movilizarlos en acciones globales y regionales. Convocar y ganar el apoyo de aliados y de instituciones sociales dentro del Sur para la campaña contra la deuda ilegítima para establecer una base amplia para la campaña. Movilizar a estos aliados en iniciativas regionales y globales contra la deuda ilegitima. 2. Resaltar los esfuerzos regionales y nacionales dentro del marco de la campaña; promover y proporcionar apoyo político a las campañas regionales y nacionales contra la deuda ilegítima; contribuir a poner presión sobre los gobiernos nacionales para emprender auditorias y declarar moratorias o el no pago de la deuda; ayudar en la generación de nuevas campañas en aquellos países donde aún no existen. 3. Desarrollar y fortalecer alianzas con movimientos sociales y políticos en el Norte que actúan con relación a la deuda o en la lucha más amplia contra la globalización. Desarrollar alianzas con instituciones en el Norte para ensanchar el apoyo a la campaña y al movimiento antiglobalización en general. 4. Establecer la ilegitimidad de la deuda como un eje principal en el discurso y luchas antiglobalización regionales y mundial; modificar y acercar el discurso global sobre la deuda hacia el marco de ilegitimidad desarrollado por JS. Construir un consenso nacional e internacional entre organizadores, militantes y simpatizantes de campañas sobre la deuda, alrededor del concepto de ilegitimidad de la deuda. Popularizar el análisis, las llamadas y los slogans de JS sobre la ilegitimidad de la deuda y asuntos específicos relacionados con la ilegitimidad. Asegurar que la demanda de anulación de la deuda ilegitima forme parte de los reclamos del movimiento antiglobalización. Proyectar la cuestión de la ilegitimidad de la deuda en ámbitos internacionales, nacionales y regionales, y conseguir que instituciones, gobiernos y acreedores internacionales reconozcan el problema y la necesidad de encararlo. 5. Alcanzar logros o cambios concretos en términos de políticas nacionales e internacionales, resoluciones y acciones de gobiernos del Sur, instituciones internacionales (por ej. la Corte Internacional de Justicia) e instituciones multilaterales, que representarían avances políticos en la lucha contra la deuda ilegitima. Revelaciones públicas, investigaciones oficiales y auditorias de las deudas por parte de los gobiernos del Sur Moratorias en el pago de la deuda y otras formas de no pago por parte de los gobiernos del Sur. Resoluciones internacionales (ONU, CIJ,etc.) reconociendo la ilegitimidad de la deuda de diferentes formas. Actuaciones internacionales para estudiar, investigar y reclamar acciones contra la deuda ilegitima. Creemos que a través de la movilización masiva de nuestros movimientos sociales a niveles nacionales, regionales y mundial, se puede ejercer suficiente presión para lograr que nuestros gobiernos emprendan investigaciones sobre la naturaleza de la deuda y se acerquen hacia la posibilidad de declarar moratorias de pago. Las campañas de presión y apoyo emprendidas especialmente por nuestros aliados en el Norte, para llevar el asunto de la ilegitimidad de la deuda al seno del debate en los foros internacionales, reforzarán la movilización popular en nuestros países y permitirán que se expanda el concepto de deuda ilegitima. LLAMADAS POPULARES Y DEMANDAS A LOS GOBIERNOS Y ACREEDORES Investigación inmediata de la legitimidad de la deuda. Revelaciones, investigaciones y auditorias populares de la deuda. Suspensión, moratorias y no pago de la deuda ilegítima. Restitución y reparaciones. Pago de las deudas históricas, sociales y ecológicas. INICIATIVAS Y ACCIONES PRINCIPALES Fortalecimiento del Grupo de trabajo Sur-Norte sobre deuda ilegítima como vehículo para la cooperación y coordinación de esfuerzos de campaña comunes.
Auditorias populares
Tribunales populares nacionales y regionales sobre la deuda
Movilizaciones en la Semana/Día de Acción mundial contra la Deuda.
Referendums, consultas populares y plebiscitos nacionales sobre la deuda.
Relacionamiento de la deuda ilegitima con la privatización y el acceso a los servicios públicos y otras luchas frente a las políticas de ajuste y condicionamiento.
Foros públicos, movilizaciones y otras formas de intervención en ámbitos internacionales durante los principales eventos internacionales.
Iniciativas específicas de defensa/apoyo en asociación con aliados del Norte.
Comisión Sur- Sur de juristas y parlamentarios.
Conformación de una Comisión global sobre la Deuda
Seminario sobre el concepto y estrategias de arbitraje.
12) Encuentro Sur-Norte sobre estrategia mundial frente a la ilegitimidad de la deuda. RESULTADOS ESPERADOS Investigaciones oficiales emprendidas sobre la legitimidad de la deuda.
Auditorias de deuda completadas en varios países.
Suspensión de pagos y moratorias de hecho en algunos países.
Expansión de los miembros de JS y de su red de aliados.
Aumento en el número de campañas nacionales y movimientos de masa contra la deuda.
Cobertura constante y significativa de la cuestión de la deuda y de las campañas en su contra por parte de los medios internacionales. SLOGANS Anulen la deuda ilegítima ahora.
No debemos, no pagaremos.
No a los condicionamientos; FMI-BM fuera.
Devuélvanos la riqueza robada. ÁREAS DE TRABAJO Investigación Orientada para hacer nuestro trabajo de educación, capacitación y movilización más efectivo. Debería ser difundida a través de la publicación de artículos en revistas y folletos especiales. Durante la duración de la campaña, JS impulsará la realización de varios estudios de casos que ayudarán a ilustrar los diferentes aspectos de la ilegitimidad. Los casos podrán estar relacionados con un país en particular o con un elemento específico de nuestro marco de ilegitimidad. Las propuestas para la realización de estudios por país deben ser formuladas a nivel regional según criterios de fortalecimiento de la capacidad de acción nacional. Habría que encarar además estudios de casos temáticos (que enfoquen la ilegitimidad de la deuda basándose en condicionamientos, carga, pago realizado muchas veces, etc.), por la que se invitarían a las regiones a formular propuestas al respecto. Plazo para la entrega de los resultados de la primera etapa de investigaciones: 1 de octubre de 2002 Educación y capacitación La acción educativa colectiva de Jubileo Sur, se llevará a cabo a través de la capacitación de entrenadores regionales y nacionales y tendrá como horizonte el desarrollo de nuestro análisis y comprensión de deuda ilegitima. Se realizará un taller internacional sobre deuda ilegitima que servirá para la capacitación de entrenadores seleccionados regionalmente y con responsabilidad para replicar los talleres regional y subregionalmente. Se propone realizar el primer taller en octubre de 2002, en Nepal (a continuación de un taller de entrenamiento regional de Asia y el Pacífico). Otros talleres regionales deberían planificarse para la segunda mitad del año 2002. Talleres subregionales y nacionales deberían proyectarse entre septiembre 2002 y junio 2003. Publicaciones. Investigaciones publicadas en nuestra revista trimestral y en folletos. Publicaciones sobre la base del Tribunal. Dossier sobre deuda ilegitima ( Documentos de perspectivas, casos prácticos, preguntas y respuestas sobre la deuda, pegatinas). Manual de la deuda ilegitima y texto elemental, libro de recursos sobre ilegitimidad. Libro de texto sobre la deuda. Campañas: Movilizaciones. Día/Semana internacional de la Acción: En Dakar se acordó tener un día/ semana anual de acción sobre la deuda. Para el año 2001, se decidió que fuera del 15 al 21 de Julio, para coincidir con las movilizaciones contra el G7. El ICC debería emprender una consulta en las bases regionales coordinada para acordar una fecha apropiada para el día internacional de acción. JS debería asegurarse que en las movilizaciones contra la globalización, las cuales suelen coincidir con las reuniones de los mayores instrumentos de la globalización (Banco Mundial, FMI, OMC, G7, etc) el tema de la deuda ilegítima esté presente. Esto no significa que nos movilicemos por cada una de ellas. Tenemos que ser selectivos y debemos basarnos en su significación integral y en nuestra capacidad. Nosotros deberíamos coordinar acciones similares en nuestras regiones. En este aspecto, desarrollar relaciones y asociaciones con otras partes del movimiento antiglobalización será importante para asegurar que la deuda ilegitima sea una parte de la movilización masiva. Nuestra meta debería ser ir fortaleciéndose en este sentido hacia el encuentro anual en 2003 del FMI y el BM, donde promoveremos una hora de huelga contra la deuda ilegítima. Iniciativas de defensa/apoyo. Emprenderemos iniciativas especificas en alianza con grupos del norte, con respecto a instituciones y ámbitos internacionales. Estas iniciativas apoyarán y completarán nuestros esfuerzos de educación y movilización. Se orientarán especialmente a promover la proyección de la deuda en ámbitos y foros generales, a desafiar a los acreedores y gobiernos en sus propios ámbitos, a desarrollar y fortalecer un amplio apoyo a nuestra campaña, servir de vehículo para la movilización de nuestros aliados, proveer instrumentos adicionales para asegurar la importancia del asunto en los medios, y oportunidades para resaltar las movilizaciones nacionales, regionales y globales. Las iniciativas también deben aspirar a victorias concretas, pero esta no es la única o necesariamente la principal meta. Propuestas de apoyo/iniciativas específicas. Revelaciones públicas, investigaciones y auditorías—ONU, IFIs. Estudio, investigación y valoración. El problema de la deuda y la responsabilidad de los estados y las instituciones multilaterales con relación al cumplimiento de las obligaciones que derivan de los derechos humanos, la ley internacional y otros convenios internacionales relevantes y principales. Implicación de los programas de ajuste estructural y de los condicionamientos con relación a las obligaciones en materia de derechos humanos, el derecho internacional Aplicación de la doctrina de Deuda Odiosa; encarando otros aspectos de la ilegitimidad; establecer la ilegitimidad de deudas específicas basándonos en la ilegalidad de los contratos, términos, contrayentes, usos de la deuda, etc. Mecanismos para lograr la anulación de la deuda Reconocimiento y ejercicio del derecho al repudio Actividades específicas del calendario global 2002 Tribunales en tres países africanos, en tres países asiáticos, 2 LA&C febrero Porto Alegre II FSM. Tribunal Internacional de los Pueblos. Marzo, Conf. Financiación para el desarrollo de Naciones Unidas, México( Monterrey) -Participación mínima en actividades alternativas; declaración crítica respecto al proceso y conclusiones. Abril Sesión final del Tribunal, Washington, 18. Participación otros eventos. Mayo/Junio Rio Plus 10 reuniones preparatorias, Bali Jubileo Sur/Asia realiza seminario sobre Deuda Ecológica Junio, G7, Ottawa y Kananaskasis? 1) Participación en gira organizada por Kairos-Canada (15 al 26 junio) Taller de JS basado en la investigación de la deuda, enfocada en el pago excesivo del eterno pago de la deuda. Presencia y participación de JS en actividades de acción masiva directa. Agosto – Brasil, Belo Horizonte. Seminario sobre estrategias para encarar la ilegitimidad de la deuda. Agosto/septiembre 2002: Rio Plus10 (Sudáfrica) JS y compañeros: taller de la deuda ecológica en el contexto de la ilegitimidad. Marcha conjunta con el tema de la deuda ecológica. septiembre 2002. Encuentro anual del FMI y el WB. Presencia y participación de JS en actividades de acción masiva directa. Octubre Nepal. Capacitación de entrenadores regionales. 2003 Referendums/ plebiscitos en cada continente Marcha internacional contra la deuda ilegitima. Enero 2003, Foro Social Mundial. Concierto/Jornada cultural. II Consulta/Encuentro Sur-Norte sobre la Deuda abril 2003. Encuentros de primavera del IMF/WB julio 2003. G7 Culminación de la marcha internacional contra la deuda. Octubre 2003 . Encuentro anual del FMI/BM. Huelga contra la deuda ilegitima.