Violaciones contra el derecho a la vida

Los Acuerdos de Paz establecen que el fortalecimiento del poder civil es una condición indispensable para la existencia de un régimen democrático. 

El acuerdo sobre fortalecimiento del poder Civil demanda, la necesidad de reasignar las funciones del aparato militar a un contexto de seguridad democrática lo que incluía una reducción substancial de los efectivos.  El acuerdo demandaba la creación de la Policía Nacional Civil bajo jurisdicción del Ministerio de Gobernación, esto incluía la creación de la Academia de la Policía Nacional, dada la necesidad de dotar a los efectivos policiales de un a formación mas integral, en un contexto pluricultural y de respeto a los derechos humanos.[1]

Sin embargo a pesar de todos los esfuerzos que se han hecho para darle cumplimiento a lo establecido en Los Acuerdos de Paz.  Vemos con suma preocupación, la gran cantidad de asesinatos de policías como un indicador de los niveles de violencia y la corrupción que se vive a lo interno de la institución.  Mucha de la violencia (los linchamientos y las ejecuciones de presuntos delincuentes o limpieza social) que se vive, responde a la percepción que tienen los guatemaltecos sobre la corrupción e inoperancia de la institución policial.  Situación que se agrava por la falta de un control estricto sobre el accionar de las empresas de seguridad privada.

El despliegue de militares patrullando las calles en apoyo a la PNC, es un reflejo del poco avance respecto de estos acuerdos.

Los Acuerdos de Paz, también se refieren al compromiso del Gobierno de le República de promover la reforma de la Ley de Armas y Municiones a efecto de hacer más restrictiva la tenencia y portación de armas que se encuentre en manos de particulares, de conformidad con lo previsto por el artículo 38 de la Constitución y otorgar responsabilidad sobre la materia al Ministerio de Gobernación.[2]

El Departamento de Control de Armas y Municiones, es una dependencia del Ministerio de Defensa que posee una estructura militar con participación de empleados civiles y militares, todos sujetos a los ordenamientos militares y tiene dos funciones fundamentales: registrar y controlar.  Registra todas las armas que los particulares voluntariamente presentan para su registro, las empresas de venta de armas, armerías, polígonos, empresas de seguridad privada.  Controla la circulación legal de armas, a través de inspecciones obligatorias y opcionales.[3]

El DECAM ejerce su jurisdicción sobre todo el territorio de la República y debe funcionar a través de las reservas militares en los departamentos.  Durante la vigencia de la presente ley nunca se descentralizó el DECAM, siendo uno de sus mayores problemas, ya que su única agencia es la central que funciona en la capital de la República, quedando descubiertos todos los demás departamentos; consecuentemente, una de las razones por las cuales no existe un control mayor sobre las armas a nivel república, es la dificultad de los usuarios para acceder a la única agencia constituida.  Para su funcionamiento el DECAM se compone de Jefatura, subjefatura, asesorías, secretaría, secciones y negociados y todo el personal es nombrado por el Ministro de la Defensa.[4]

Guatemala aun no cuenta con una legislación adecuada en materia de registro armas y municiones, por tal razón en GAM hacemos un llamado para que se dé prioridad a la aprobación a esta nueva ley que el Congreso de la República tiene estancada desde el 2004. 

Con relación a los compromisos adquiridos en los Acuerdos de Paz, cabe destacarse que no se han cumplido, a pesar que en noviembre del 2001 diputados del partido oficial presentaron otra iniciativa de reformas a la ley de armas y municiones, la 2589, que presenta una serie de reformas a la actual ley, más no el traslado del Departamento de Control de Armas al Ministerio de Gobernación. 

Hace unos días del Congreso de la República, conoció y remitió a las comisiones de Gobernación así como de Legislación y Puntos Constitucionales la iniciativa de Ley que dispone aprobar Ley de Armas y Municiones planteada por el diputado Mario Taracena Díaz.[5]

Ante esto, el Consejo Nacional de los Acuerdos de Paz (CNAP) presentó una propuesta en el Congreso, para fortalecer los controles en la tenencia y portación de armas, en la ley que regulará esa materia Dentro de las enmiendas sugeridas están:

Prohibir la tenencia y portación de armas ofensivas.

No permitir que una persona posea más de tres armas, ni que adquiera más de 300 municiones al mes.

Para otorgar licencia de portación de armas de fuego, los interesados deberían someterse a pruebas psicológicas y de pericia.

Se deben mejorar los mecanismos de control y registro de las armas en manos privadas.[6]

En GAM creemos que es imperativa la reforma y aprobación de la ley de Armas y Municiones en la cual debe establecer que el Departamento de Control de Armas o Dirección General de Control de Armas debe ser una dependencia del Ministerio de Gobernación como quedó establecido en Los Acuerdo de Paz.

Violaciones contra el derecho a la vida

Las estadísticas siguen evidenciando el gran deterioro en materia de derechos humanos, aunque, los números nos muestran menos casos de violaciones contra el derecho a la vida, nuevamente vemos un repunte de dos tipos de violencia que son sintomáticos de la gravedad de la situación: los linchamientos y los casos de limpieza social.

La violencia común sigue imparable, continúan los asesinatos de pilotos del transporte, asesinatos de taxistas, extorsiones y asesinatos de pequeños comerciantes, vendedores, agricultores, ganaderos, asesinatos de policías.

En el mes de octubre documentamos 249 violaciones contra el derecho a la vida, de los cuales 220 eran hombres 25 mujeres 3 niños y 1 niña menores de quince años.

Cuadro 1
Las violaciones contra el derecho a la vida, ocurridas entre los meses de enero a octubre de 2007

Con información recibida en la oficinas de GAM e información recabada de los medios de comunicación

Algunos Indicadores

Las armas de fuego fueron las responsables del 85 % de las violaciones en el mes de octubre, las armas mas comúnmente utilizadas fueron las de 9 milímetros, AK- 47 y las escopetas.

El 75 % de las víctimas son personas que se ubican en un rango de los 15 a los 40 años

En el cuadro a continuación ponemos a su disposición información documentada sobre las victimas.  Este cuadro nos da una perspectiva sobre quienes son las victimas más comunes de las violaciones contra el derecho a la vida aquí documentadas

Cuadro 2
Perfil de las victimas documentadas en el mes de octubre

Con información recibida en la oficinas de GAM e información recabada de los medios de comunicación

Tipos de violaciones

Este informe pretende documentar toda la información de que se dispone, a fin de lograr un mayor conocimiento del fenómeno.  Para tal efecto, hemos tipificado las violaciones de acuerdo a ciertas características comunes.  Esta actividad sin embargo, resulta riesgosa, tomando en cuenta que la hemos tomado de los partes policiales que publican los medios de comunicación.

Por ejemplo se hace difícil diferenciar, un asesinato de una ejecución extrajudicial, ya que existen muchos casos en donde el móvil ha sido el robo, sin embargo los niveles de violencia utilizados tienen características que se podrían tipificar de ejecuciones extrajudiciales.

Tenemos también casos que tienen todos los agravantes que consideramos para tipificarla como ejecución extrajudicial, sin embargo vemos que la victima también fue despojada de sus pertenencias. 

Por otro lado tenemos, las muertes violentas, que son violaciones en donde las victimas sufrieron secuestro, fueron encontrados maniatados y con señales de violencia.  En estos hechos, se hace difícil determinar si se trata de una muerte violenta o un caso de ejecución extrajudicial de presuntos delincuentes (limpieza social), ya que la diferencia lo marca la información de la policía sobre la victima, por ejemplo: si es marero o si tiene tatuajes.

Haciendo estas aclaraciones, exponemos a continuación, los tipos de violencia documentados en el transcurso del mes de octubre.

Ejecuciones extrajudiciales.  Documentamos 69 hombres, 8 mujeres.  Lo que hace un total de 77 violaciones

Asesinatos.  Documentamos 91 hombres, 5 mujeres, 1 niño y 1 niña menores de 15 años.  Lo que hace un total de 98 violaciones.

Muertes violentas.  Documentamos 25 hombres y 7 mujeres.  Lo que hace un total de 32 violaciones.  Lo que hace un total de 32 violaciones.

Ejecuciones de presuntos delincuentes (limpieza social).  Documentamos 25 hombres, 3 mujeres y 1 niño menor de 15 años.  Lo que hacen u total de 29 violaciones.

Muerte por masacre.  Documentamos 7 hombres, 2 mujeres.  Lo que hace un total de 9 víctimas.

Los linchamientos En el mes de octubre, documentamos 2 hombres víctimas de linchamiento.

Cuadro 3
Tipos de Violaciones documentadas en el mes de octubre de 2007