Directrices voluntarias sobre la gobernanza responsable de la tenencia de la tierra, la pesca y los bosques en el contexto de la seguridad alimentaria nacional
16/05/2012
- Opinión
Índice
Prefacio ....................................................................................................................... v
Parte 1: Postulados preliminares ........................................................................................ 1
1. Objetivos ............................................................................................................. 1
2. Naturaleza y alcance ........................................................................................... 2
Parte 2: Asuntos generales .................................................................................................. 3
3. Principios rectores de la gobernanza responsable de la tenencia ........................ 3
4. Derechos y responsabilidades relacionados con la tenencia ............................... 5
5. Marcos de políticas, jurídicos y organizativos relacionados con la tenencia ...... 7
6. Prestación de servicios* ....................................................................................... 9
Parte 3: Reconocimiento jurídico y asignación de derechos y deberes de tenencia ..... 12
7. Salvaguardas ..................................................................................................... 12
8. Tierras, pesquerías y bosques públicos ............................................................. 13
9. Los pueblos indígenas y otras comunidades con sistemas tradicionales de tenencia ......... 15
10. Tenencia informal ............................................................................................. 18
Parte 4: Transferencias y otros cambios en los derechos y deberes de tenencia .......... 19
11. Mercados ........................................................................................................... 19
12. Inversiones ........................................................................................................ 20
13. Concentración parcelaria y otros enfoques de reajuste ..................................... 23
14. Restitución ........................................................................................................ 25
15. Reformas redistributivas ................................................................................... 25
16. Expropiación y compensación .......................................................................... 27
Parte 5: Administración de la tenencia ............................................................................ 30
17. Registros de los derechos de tenencia ............................................................... 30
18. Valoración ......................................................................................................... 31
19. Tributación ........................................................................................................ 32
20. Ordenación reglamentada del territorio ............................................................. 32
21. Solución de controversias sobre derechos de tenencia ...................................... 33
22. Asuntos transfronterizos .................................................................................... 34
Parte 6: Respuestas al cambio climático y a situaciones de emergencia ....................... 36
23. Cambio climático .............................................................................................. 36
24. Desastres naturales ............................................................................................ 36
25. Conflictos en relación con la tenencia de la tierra, la pesca y los bosques ....... 37
Parte 7: Promoción, ejecución, seguimiento y evaluación .............................................. 40
Prefacio
El propósito de estas Directrices voluntarias es servir como referencia y proporcionar orientación para mejorar la gobernanza de la tenencia de la tierra, la pesca y los bosques con el objetivo primordial de lograr la seguridad alimentaria para todos y apoyar la realización progresiva del derecho a una alimentación adecuada en el contexto de la seguridad alimentaria nacional.
Estas Directrices tienen por objeto contribuir a los esfuerzos mundiales y nacionales para la erradicación del hambre y la pobreza, sobre la base de los principios del desarrollo sostenible y con el reconocimiento de la centralidad de la tierra para el desarrollo, mediante la promoción de derechos seguros de tenencia y del acceso equitativo a la tierra, a la pesca y a los bosques.
La erradicación del hambre y la pobreza y el uso sostenible del medio ambiente dependen en gran medida de la forma en que las personas, las comunidades y otros grupos consiguen acceder a la tierra, la pesca y los bosques. Los medios de vida de muchos, particularmente las poblaciones rurales pobres, se basan en un acceso seguro y equitativo a estos recursos y en su control. Son la fuente de alimento y refugio, la base de las prácticas sociales, culturales y religiosas, y un factor central en el crecimiento económico.
Es importante tener en cuenta que la gobernanza responsable de la tenencia de la tierra, la pesca y los bosques está indisolublemente vinculada con el acceso a otros recursos naturales, como el agua y los minerales, y la gestión de los mismos. Aun reconociendo la existencia de diferentes modelos y sistemas de gobernanza de estos recursos naturales en los contextos nacionales, los Estados podrían, cuando resulte conveniente, tomar en consideración la gobernanza de los recursos naturales asociados en la aplicación de estas Directrices, según proceda.
Es a través de los sistemas de tenencia como las sociedades definen y regulan la forma en que las personas, comunidades y otros grupos logran acceder a la tierra, la pesca y los bosques. Los sistemas de tenencia determinan quiénes pueden usar qué recursos, por cuánto tiempo y en qué condiciones. Estos sistemas pueden cimentarse en políticas y leyes escritas, pero igualmente en costumbres y prácticas no escritas. Los sistemas de tenencia están expuestos a tensiones crecientes ante la exigencia de garantizar la seguridad alimentaria para una población mundial en aumento, en circunstancias en que la disponibilidad de tierras, de recursos pesqueros y de bosques se ve reducida por la degradación ambiental y el cambio climático. Unos derechos de tenencia inseguros se traducen en un aumento de la vulnerabilidad, el hambre y la pobreza, y pueden conducir a conflictos y a la degradación ambiental cuando los usuarios en competencia luchan por asegurarse el control de estos recursos.
https://www.alainet.org/en/node/157998
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