La economía sumergida como generador de empleo

Germán Gorraiz López

12/05/2013

Opinión

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La economía sumergida, o el mercado negro, consiste en aquellas actividades económicas que total o parcialmente esquivan la regulación fiscal y social del Estado. Según el análisis realizado sobre el fraude por la consultora i2 Integrity y que recoge europapress, los fraudes "preferidos" son evitar el IVA, crear facturas por falsas ventas, contratar en "negro", cobrar subvenciones indebidas, no prestar los servicios contratados, fraguar insolvencias, contrabando de tabaco y otras drogas, realizar operaciones internacionales fraudulentas, ocultar capitales y crear empresas "tapadera".

Según un informe elaborado por el instituto Tax Research , (que intenta cuantificar la economía sumergida y los ingresos que pierden los Estados por culpa del fraude fiscal) , la economía sumergida en España representa el 22,5% del PIB nacional (según el Banco de España, un 10% de familias acaudaladas concentraban el 70% de la riqueza financiera en el 2010) y si este montante de dinero tributara, el Estado podría recaudar 72.709 millones de euros anuales, con lo que España sería capaz de absorber su deuda pública en 8 años, según los autores del informe “Closing The European Tax Gap” encargado por el Grupo de los Socialistas y Demócratas en el Parlamento Europe para analizar la economía sumergida en cada uno de los países de la Unión Europea.

Según FUNCAS, las arcas del Estado dejaron de ingresar por este motivo en la pasada década hasta 32.000 millones de euros, (el 5,6% del PIB oficial) y hasta 1984 trabajaron en la economía sumergida 1,4 millones de personas, pero entre 2006 y 2008 la cifra se disparó a 4 millones de personas, y sólo las cuotas de IVA dejadas de ingresar en el último año podrían acercarse a los 18.000 millones de euros, (cantidad superior a la suma del gasto sanitario anual de Madrid).

Internet, espacio sin ley?: Durante el tercer trimestre del pasado año, las ventas por Internet en España alcanzaron un nuevo récord al facturar 2.421 millones de euros, lo que supone un aumento del 27,4% respecto al mismo periodo del año anterior y el décimo trimestre consecutivo de crecimiento, según revela el último informe de la Comisión del Mercado de Telecomunicaciones (CMT).

Según estrelladigital.es, en Internet asistimos a la aparición de negocios alegales, trabajadores que no se dan de alta como autónomos porque no es un servicio que hagan todos los días aunque les aporta un ingreso extra para acabar el mes y el mismo Ministerio de Trabajo reconoce que ”cuando se trata de ventas por Internet y a contra-reembolso, resulta complicado de controlar pues ese dinero no queda registrado" . A ello, habría que añadir el negocio de las apuestas online, que generará este año unos ingresos de alrededor de 800 millones de euros, (según algunos de los datos incluidos en el libro 'El Juego online' presentado en Madrid por la Fundación Codere ) y cuyo vacío legal haría perder al Estado español alrededor de 30 millones anuales en materia impositiva según la Asociación Española de Apostadores por Internet (Aedapi).

¿Poniendo puertas al campo?: El Gobierno ha aprobado el proyecto de ley de lucha contra el fraude fiscal ,norma que facilitará a la Agencia Tributaria los medios y los procedimientos jurídicos para erradicar la economía sumergida .Sin embargo, tratar de regularizar la economía sumergida conllevará una drástica reducción en los intercambios generadores de valor que existen actualmente en la economía, con la consiguiente constricción de las actividades económicas marginales y riesgo de solvencia del mismo Estado.Así, según elpais.com, ser contrabandista en el Campo de Gibraltar nunca ha estado mal visto pues es una tradición que viene de antaño y dado la tasa de paro de la Línea (40%), el trapicheo de tabaco sería uno de los últimos colchones de la economía familiar (un cartón de tabaco en Gibraltar está a 25 euros cuando en España cuesta 42 ).

Resurgir del contrabando de tabaco: El contrabando de tabaco se ha triplicado desde 2010 y representa más del 15% del mercado, según un estudio de la tabacalera Japan Tobacco International que publica eleconomista.es, lo que equivale según Aduanas y del Comisionado del Mercado de Tabacos a un fraude fiscal de entre 500 y 600 millones de euros al año, en un sector que mueve anualmente unos 12.000 millones. Además, según indicaron a Europa Press en fuentes del sector, una nueva subida del precio de la cajetilla de tabaco , coadyuvará al incremento del contrabando. Así, según 20minutos.es, “el aumento de los precios, la crisis económica y la última reforma judicial, que flexibiliza el castigo penal, han provocado que el mercado negro vuelva a estar en auge” (según el Servicio Fiscal de la Guardia Civil, en el año 2009 solo 0,4 de cada 100 cigarrillos que se fumaban en España eran ilegales, ahora este porcentaje ha subido al 9%.)

Cambio de tendencia del consumo de tabaco ilegal: Vigilancia Aduanera explica que se ha producido "un cambio radical en las finalidades del tabaco ilegal que llega a España” y mientras que hace dos años más del 80% de las aprehensiones tenían como destino otros países de la UE, ahora gran parte del tabaco ilegal que entra en España se queda para el consumo nacional, lo que ha provocado un aumento del contrabando de tabaco genuino procedente de Andorra o Gibraltar, frente a las falsificaciones chinas que antes copaban el mercado (cerca del 80%), cambio de tendencia que vendría avalado por un descenso en las ventas de tabaco legal del 9,73% en el primer semestre de 2012.

Así, según denunció Mario Espejo, el presidente de la Unión de Estanqueros de España, " la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF), ha detectado ya la existencia de fábricas ilegales que están falsificando marcas como Marlboro, Chesterfield o Ducados Rubio" y desde 2005 se han clausurado más de 50 plantas de tabaco falso en países como Alemania, Lituania, Inglaterra, Polonia, Chequia, Eslovaquia y Grecia”.

El fracaso recaudatorio del Estado: Según un informe de Altadis citado por cincodias.com, “ la recaudación del Estado en impuestos especiales por la venta de tabaco durante el año 2011 descendió 1.279 millones de euros y es la primera vez en los últimos 25 años que cae la recaudación fiscal del Estado por la venta de tabaco”. La tabaquera subraya que una subida de impuestos no asegura una mayor recaudación , ya que se ha producido un fenómeno de "agotamiento" y "fatiga" fiscal dado el elevado nivel impositivo sobre el tabaco existente ya en España,( asciende al 79% del precio de venta al público de la categoría de marcas de cigarrillos más vendidas) y sólo provocaría un incremento del contrabando y trapicheo del tabaco falso..

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