Principales conclusiones de la Mesa de Trabajo Nacional llevada a cabo entre el Ministerio de Educación Nacional y el Pueblo Rom de Colombia 1. A la reciente Mesa de Trabajo Nacional convocada, entre el 14 y el 16 de enero de 2004 en Bogotá, D.C., por el Ministerio de Educación Nacional (MEN) y el Protseso Organizatsiako le Rromane Narodosko Kolombiako / Proceso Organizativo del Pueblo Rom (Gitano) de Colombia, (PROROM) asistieron once delegados de la kumpania de Girón (Santander), siete delegados de la kumpania Cúcuta (Norte de Santander) y cuarenta delegados y delegadas de la kumpania Bogotá, D.C. 2. Cabe anotar que los delegados y las delegadas de estas tres kumpeniyi vinieron en calidad de representantes de sus respectivas kumpeniyi y, en ese sentido, fueron seleccionados, luego de un proceso complejo de reuniones previas. Con ello se quiere significar que el evento contó con una amplia representatividad y legitimidad para tomar decisiones. 3. Hay que destacar que por vez primera en la historia del país se dieron cita delegados y delegadas de las kumpeniyi más importantes de Colombia, para discutir asuntos referidos a las demandas del pueblo Rom y sus relaciones con el Estado colombiano. A ese respecto cabe agregar que si bien los Rom se reúnen frecuentemente para llevar a cabo diferentes actividades y rituales propios de su cultura, en esta ocasión este encuentro se efectuó con la finalidad de hacer una evaluación de los alcances y límites del proceso de visibilización. 4. La Mesa de Trabajo Nacional sesionó a lo largo de tres días, en los cuales se habilitaron unos espacios de concertación y diálogo con el MEN y demás instituciones gubernamentales y estatales y otros espacios autónomos donde exclusivamente los delegados y delegadas de las kumpeniyi, discutieron y deliberaron para llegar a acuerdos y construir proposiciones conjuntas. Estos espacios autónomos fueron importantes para la construcción de consensos. 5. Dado que junto a PROROM fue el MEN el que convocó la Mesa de Trabajo, uno de los temas centrales de reflexión y análisis fue el de la problemática educativa que presenta el pueblo Rom actualmente. En ese contexto se discutió en profundidad alternativas para involucrar al pueblo Rom en las políticas y programas de etnoeducación del Estado colombiano. Sin embargo, la discusión no se restringió exclusivamente a esta materia. En razón a la integralidad de la cosmovisión Rom, otros temas sensibles y relacionados con identidad étnica y cultural de los Rom también fueron abordados ampliamente. Al respecto se pueden señalar las siguientes cuestiones que también se trataron: i) Definición de un catálogo básico de derechos colectivos que debe contener un "Estatuto de Autonomía Cultural para el pueblo Rom", que se propuso debe ser aprobado mediante una ley por el Congreso de la República, ii) construcción de estrategias para la vinculación de las principales demandas del pueblo Rom en los planes de desarrollo de los municipios y departamentos donde existen kumpeniyi o donde itineran con frecuencia grupos familiares Rom, iii) se concluyó que es de suma importancia estratégica la realización de un censo de la población Rom que vive en el país para poder concretar ciertas demandas y reivindicaciones, sobre todo en materia de salud, educación y mejoramiento del ingreso familiar, iv) se decidió focalizar los esfuerzos del trabajo organizativo hacia la construcción, junto al Ministerio de la Protección Social y del Ministerio del Interior y de Justicia, de una ruta que posibilite la vinculación colectiva d 6. Además de la Subdirección de Grupos Poblacionales y del Equipo de Etnoeducación del MEN se hicieron presentes las siguientes instituciones gubernamentales y estatales con las cuales se definieron agendas de trabajo conjunto en la perspectiva de principiar a viabilizar las demandas prioritarias y urgentes del pueblo Rom: i) Dirección de Etnias del Ministerio del Interior y de Justicia, ii) Dirección de Etnocultura y Fomento Regional del Ministerio de Cultura, iii) Dirección General de Promoción Social del Ministerio de la Protección Social, iv) Defensoría Delegada para Asuntos Étnicos de la Defensoría del Pueblo, y v) Procuraduría Delegada para la Prevención en Materia de Derechos Humanos y Asuntos Étnicos de la Procuraduría General de la Nación. 7. Entre los principales acuerdos a los que llegó PROROM con el MEN se pueden mencionar los siguientes: i) El MEN coadyuvará con las diferentes gestiones que las kumpeniyi y PROROM están adelantando con los gobiernos municipales y locales para empoderar en estos niveles el proceso de visibilización del pueblo Rom. En este contexto el MEN se comprometió a impartir directrices a las Secretarías de Educación municipales y departamentales con el propósito de lograr que las políticas educativas y etnoeducativas de las entidades territoriales tengan en cuenta las demandas y preocupaciones del pueblo Rom en estos aspectos. En primer lugar a procurar los cupos necesarios para que los niños, niñas y jóvenes Rom, que estén en edad escolar, accedan a la educación básica primaria y secundaria. En segundo lugar, a propiciar la adecuación de los currículos de las escuelas y colegios donde exista un significativa población Rom, de manera que se incorporen contenidos de la historia, cultura y situación actual del pueblo Rom. Y, en tercer lugar, en la medida en que lo demanden las kumpeniyi y PROROM, el MEN asesorará las iniciativas de elaboración de los Proyectos Comunitarios Educativos ii) El MEN apoyará el proceso de identificación de la población Rom en edad escolar, a través de la aplicación de los censos que se requieran para ello. La información puntual sobre necesidades de cupos en escuelas y colegios públicos el MEN la enviará a las correspondientes Secretarías de Educación de los municipios y departamentos que cuentan con población perteneciente al pueblo Rom, para que se proceda a otorgar los cupos demandados. En relación con el propósito de principiar a levantar una información estadística más detallada sobre la población Rom, la Dirección de Etnias del Ministerio del Interior y de Justicia, por sugerencia de los delegados de las diferentes kumpeniyi se comprometió, en el plazo no mayor a un mes, a implementar un sistema de carnetización en el que explícitamente se señale la pertenencia étnica de los Rom, de suerte que éstos puedan identificarse en los municipios y departamentos para que le sean respetados su derecho a ejercer sus actividades productivas y económicas tradicionales. iii) En razón a que se consideró altamente pertinente que el pueblo Rom pueda implementar una experiencia etnoeducativa propia, el MEN brindará su apoyo financiero y técnico para fortalecer la experiencia etnoeducativa que PROROM, con el concurso de estudiantes de Lingüística y Literatura de la Universidad Distrital "Francisco José de Caldas", desarrolló en el segundo semestre de 2003 en la kumpania de Bogotá, D.C. iv) El MEN estudiará la viabilidad de principiar, en el inmediato plazo posible, a desarrollar un proceso de profesionalización como etnoeducadores a jóvenes Rom que así lo deseen y que hayan alcanzado niveles de educación escolarizada significativos. v) Aunque la capacitación y formación técnica no es competencia del MEN, éste se comprometió a efectuar las gestiones necesarias conducentes a que el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) le abra las puertas de sus aulas y talleres a jóvenes Rom que deseen realizar cursos de capacitación y formación técnica en las áreas definidas por los propios Rom de conformidad con sus intereses. vi) El MEN, conjuntamente con el Ministerio del Interior y de Justicia, adelantarán un estudio encaminado a analizar las posibilidades de crear en el ICETEX un fondo especial de becas condonables destinadas a los y las estudiantes Rom de secundaria y bachillerato. La propuesta de PROROM en este sentido es que se cree un fondo a manera del Fondo Álvaro Ulcué Chocué, que actualmente existe para estudiantes universitarios pertenecientes a los pueblos indígenas. vii) En el Congreso Nacional de Etnoeducación que el MEN piensa realizar en el segundo semestre de 2004, el MEN se comprometió a garantizar una amplia participación de delegados y delegadas Rom de las distintas kumpeniyi del país y a traer una experiencia relevante de etnoeducación Rom que se haya realizado en otro país. viii) El MEN estudiará la posibilidad de editar el informe final del proyecto de "Bases para la Implementación del Autodiagnóstico Educativo del Pueblo Rom" que PROROM elaboró con el apoyo financiero del MEN, con la finalidad de contar con material de difusión que pueda ser distribuido a las instituciones y organismos responsables de la educación en las diferentes entidades territoriales. 8. Es importante destacar que la realización de esta Mesa de Trabajo Nacional sirvió, sobre todo, para fortalecer y consolidar la estructura organizativa de PROROM. A ese respecto se pueden mencionar las siguientes cuestiones: i) El liderazgo que Venecer Gómez Fuentes y Ana Dalila Gómez Baos venían desarrollando al interior del Consejo Nacional de Coordinación de PROROM, recibió un gran espaldarazo de todos los delegados de las diferentes kumpeniyi. En ese sentido ambos fueron ratificados unánimemente en sus respectivos cargos. ii) Al Consejo Nacional de Coordinación de PROROM fueron incorporados delegados de cada una de las kumpeniyi presentes en la Mesa de Trabajo, con el propósito de consolidar el trabajo organizativo que se viene realizando. En esa dirección la kumpania de Bogotá, D.C., eligió a cuatro representantes a esta instancia con el mandato de apoyar las acciones de PROROM. Por su parte y desde hace un buen tiempo, la kumpania de Girón (Santander) ya había seleccionado a sus representantes en PROROM con quienes se ha venido trabajando. En lo que respecta a la kumpania de Cúcuta (Norte de Santander), ésta elegirá en una próxima reunión a sus representantes ante la instancia de coordinación nacional de PROROM, iii) Realizada una breve evaluación del proceso de visibilización que, a través de PROROM, viene adelantando el pueblo Rom, los delegados y delegadas de las kumpeniyi presentes decidieron unánimemente mandatar al Consejo Nacional de Coordinación de PROROM, para que continúe desplegando todas las estrategias y acciones que se consideren oportunas y pertinentes para continuar avanzando con los reconocimientos de los derechos colectivos y patrimoniales consuetudinarios del pueblo Rom, por parte del Estado colombiano. iv) PROROM consolidó su legitimidad y amplio significativamente su espacio de representatividad al interior de las diferentes kumpeniyi del país. En ese contexto, cabe anotar que el proceso de apropiación de PROROM por parte de las distintas kumpeniyi, avanzó sustantivamente a partir de la realización de este evento. De otro lado, el rol de PROROM como interlocutora válida ante el Estado colombiano para tratar todos los asuntos concernientes al pueblo Rom, igualmente se vio fortalecida de manera ostensible. v) Desde la Mesa de Trabajó Nacional los delegados y delegadas de las kumpeniyi instaron a que se fortalezca el organismo de coordinación hemisférico de organizaciones Rom, Saveto Katar le Organizatsi ay Kumpeniyi Rromane anda´l Americhi / Consejo de Organizaciones y Kumpeniyi Rom de las Américas, SKOKRA (por sus siglas en romanés). En ese sentido se valoró altamente la importancia que tiene el que PROROM participe activamente en este espacio organizativo continental. Consejo de Coordinación Nacional PROTSESO ORGANIZATSIAKO LE RROMANE NARODOSKO KOLOMBIAKO / PROCESO ORGANIZATIVO DEL PUEBLO ROM (GITANO) DE COLOMBIA (PROROM) Bogotá, D.C., 16 de enero de 2004.