Seguridad y Defensa: veinte años después

Alejo Vargas Velásquez

11/11/2009

Opinión

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Se están conmemorando los veinte años de la caída del Muro de Berlín con el consecuente colapso de los países socialistas; es pertinente, entonces, hacer algunas reflexiones sobre las implicaciones de esto en el campo de la seguridad y la defensa.

Este hecho histórico y la posterior disolución de la Unión Soviética dieron por finalizada la ‘guerra fría’, período durante el cual la seguridad y la defensa se basó en el esquema bipolar de la denominada disuasión mutua asegurada; dos grandes campos, el capitalista y el socialista, con una superpotencia nuclear a la cabeza de cada uno y una alianza militar que las respaldaba, Estados Unidos y la OTAN en el campo occidental y la Unión Soviética y el Pacto de Varsovia en el oriental. Esto suministraba una cierta certeza y estabilidad global. América Latina, con la excepción cubana, era parte integral del campo occidental.

Terminada la ‘guerra fría’ el mundo pasó a un esquema unipolar, con un único hegemón dominante, los Estados Unidos. En el período inicial de la postguerra fría, se entró en una fase optimista; se suponía que con el hundimiento del comunismo y el triunfo de la democracia y la economía de mercado, se empezaría una fase de progreso y bienestar global y habría una gradual disminución de los enfrentamientos armados. Pero este optimismo duró poco. Ya a mediados de los 90s comienzan a evidenciarse otra serie de amenazas a la seguridad –el narcotráfico, el crimen organizado, los conflictos étnicos y religiosos, entre otras-, los conflictos internos y guerras civiles antes que tender a concluir comienzan a degradarse y surge la denominación de ‘nuevas guerras’, para referirse a este tipo de conflictos al interior de los países, pero no necesariamente contra los Estados, sino aún sin la presencia del Estado. Se entra en un escenario de incertidumbre creciente.

Después de los atentados terroristas del 11/9 en Estados Unidos, entramos en el período de la denominada ‘guerra contra el terrorismo’ declarada por George W. Bush como respuesta a los mismos y el terrorismo de alcance global se va a convertir en la principal amenaza para la seguridad, según el discurso de la potencia dominante. La lógica de la ‘guerra fría’, basada en la relación amigo-enemigo, parcialmente se re-instala, suplantando ahora el enemigo comunista por el enemigo terrorista. En América Latina esta amenaza se va a adicionar con la del narcotráfico.

Pero en el entretanto en América Latina, si bien la arquitectura de seguridad propia de la guerra fría había hecho crisis –especialmente el TIAR-, diversos gobiernos eran ganados electoralmente por fuerzas políticas de centroizquierda y éstos buscaban una cierta distancia de Washington, pero no era clara la posibilidad de una nueva arquitectura de seguridad regional –los resultados de la Conferencia de Seguridad Hemisférica de México en 2003 lo mostraron-. Es realmente con la creación de UNASUR y el Consejo Suramericano de Defensa –liderados por Brasil como potencia emergente regional- que comienza a vislumbrarse un esquema de seguridad subregional –limitado a Suramérica, por ahora-, pero sin que tensiones propias de la lógica de la ‘guerra fría’ hayan desaparecido del todo.

Situaciones como el conflicto interno armado colombiano y su tendencia a regionalizarse, de un lado, y el llamado ‘socialismo del siglo XXI’ del gobierno Chávez, del otro, con su nueva doctrina de seguridad y defensa, en la cual su principal amenaza es una hipotética intervención norteamericana, explican porqué estamos viviendo una situación de seguridad y defensa similar a la de la ‘guerra fría’, a pesar de haberse derrumbado el muro hace veinte años.

La terminación de la ‘guerra fría’ no cambió necesariamente con las percepciones de amenazas del pasado; por ello parece tener sentido la propuesta del asesor del Presidente Lula de un pacto de no agresión entre Colombia y Venezuela.

- Alejo Vargas Velásquez es Profesor Universidad Nacional.

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