En días pasados se realizó el anuncio de la liberalización de las importaciones de combustibles y de las tasas de interés bajo el argumento de “nueva metodología para las tasas de interés activas máximas”[1] que sería elaborada por el Banco Central (preludio del intento de entrega a la Banca de esta institución con el paraguas de “autonomía”). Ambas acciones que continúan el camino neoliberal emprendido por el gobierno del presidente Moreno, más depredador que las recetas del FMI (como mostró la aprobación y aplicación de la Ley de Fomento Productivo de agosto de 2018 vista con buenos ojos por el organismo internacional como un avance), a tal punto que el ministro Martínez llegó a postular la eliminación del Impuesto a Salida de Divisas -ISD- que es el pilar de la dolarización y debe mantenerse, incluso aumentar por la fuga de capitales y que el FMI no recomendaba.[2] No obstante, el FMI no tardó en sumarse a esta premisa, haciendo gala de su condición de cómplice en la producción de desigualdades en los países con gobiernos capturados por la élite empresarial.[3]

De esa manera, todas estas medidas se relacionan con la premisa del ajuste y el recorte para las mayorías y el enriquecimiento de una minoría privilegiada históricamente.  En efecto, para implementarla se está tratando de legitimar que endeudarse más es la única posibilidad, ocultando sistemáticamente que las deudas tributarias en firme ascienden a USD 1 578 millones y su inmediato cobro implicaría un alivio de recursos para el Estado sin la necesidad de un nuevo programa de ajuste pero que afecta los intereses del sector de élite empresarial que actualmente toma las decisiones de política pública en el Ecuador.

Las deudas en firme, entendidas como aquellas que están en proceso de cobro, de los 500 principales deudores han aumentado considerablemente desde mayo de 2019 que ascendía a USD 1 412 millones y que a septiembre de 2020 se ubica en USD 1 578 millones. Eso implica un crecimiento del 12%. Dicho incremento significa que los actores económicos cada vez están dejando de pagar sus deudas, es probable que la remisión tributaria provocada por la Ley de Fomento Productivo generó una estructura de incentivos a los agentes de que el gobierno no va a tomar acciones para cobrar impuestos y, aún más complicado, va a realizar nuevas remisiones lo que explica el también incremento de las deudas impugnadas, entendidas como las “que pretenden modificar, revocar o invalidar un acto administrativo”[4] de cobro. Estas pasan de USD 1 103 millones en mayo 2019 a USD 1 320 millones en septiembre de 2020. Un aumento del 20% aún superior al de las deudas en firme.

Por lo tanto, en lugar de recurrir a un nuevo plan de ajuste del gobierno en articulación con el FMI, es necesario recuperar estos recursos de los 500 principales deudores para mitigar la autoemboscada fiscal provocada por el mismo  gobierno a partir de la Ley de Fomento Productivo[5] y redistribuir estos recursos entre la ciudadanía en forma de renta, reactivación de microempresas que no pertenecen a Grupos Económicos.[6] En fin, acciones que sean visibles considerando que no se conoce con certeza en qué fueron ocupados los montos adquiridos por deuda externa, como por ejemplo el pago de remuneraciones de los servidores del sector público, de proveedores y así sostener la cadena de pagos.

Finalmente, ponemos a disposición el ranking de los 50 principales deudores tributarios en firme que representan el 10% de los 500 pero su deuda representa el 51% del total. En lo que a deudas impugnadas se refiere hay una mayor concentración, de tal forma que los 50 principales (el 10%) representan el 60% del total de estas deudas. Es claro que las élites empresariales en el país no quieren pagar impuestos y, por consiguiente, tampoco el desarrollo del país. En efecto, para los economistas neoliberales no existen palabras como “evasión y elusión tributarias, defraudación fiscal” que estos son sinónimo de “incentivos para incrementar la producción”.[7]

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Gráfico 1. Deudas en firme e impugnadas de los 500 principales deudores tributarios –USD millones-

Fuente: SRI

Elaboración: Unidad de Análisis y Estudios de Coyuntura-IIE

Notas

[1] https://www.elcomercio.com/actualidad/asobanca-tasas-interes-redes-sociales.html.

[2] https://coyunturauceiie.org/2019/07/11/la-depredacion-del-gobierno-y-el-fmi-amnistia-y-reforma-tributaria-le-cuesta-al-estado-ecuatoriano-usd-1-310-millones-en-2019-en-contraposicion-se-pretende-una-reforma-fiscal-regresiva-aumento-de-p/

[3] https://coyunturauceiie.org/2020/08/29/el-otro-nuevo-acuerdo-con-el-fmiecuador-frente-a-un-nuevo-ahogo/

[4] https://srienlinea.sri.gob.ec/sri-en-linea/SriPagosWeb/ConsultaRankingDeudas/Consultas/mostrarRankingDeudas

[5] https://coyunturauceiie.org/2020/03/10/escenario-complicado-para-ecuador-caida-del-precio-del-barril-de-petroleo-ley-de-fomento-productivo-y-participacion-de-las-exportaciones-nacionales/

[6] https://coyunturauceiie.org/2020/05/03/por-que-se-oponen-al-articulo-5-de-la-ley-humanitaria-con-el-cobro-del-00042-del-activo-por-cada-sociedad-en-paraisos-fiscales-que-tienen-los-grupos-economicos-se-recaudaria-el-monto-total-de/

[7] https://www.eluniverso.com/noticias/2020/09/25/nota/7991242/fmi-acuerdo-ecuador-carta-intencion-4000-millones-septiembre-2020

Unidad de Análisis y Estudios de Coyuntura, del Instituto de Investigaciones Económicas de la Universidad Central del Ecuador

https://coyunturauceiie.org/2020/09/28/en-firmelas-deudas-tributarias-500-principales-deudores-deben-usd-1-578-millones/