Introducción América Latina y el Caribe, se encuentran redefiniendo su política de Integración, América Central no escapa a ello, las fuerzas progresistas , democráticas, Siguiendo el ideario de Simón Bolívar, Francisco Morazán, Sandino, Farabundo y Omar Torrijos; luchamos por la Unidad e Integración de los pueblos de América Latina , el Caribe y Centroamérica, como condición para alcanzar el desarrollo humano sostenible, la democratización, la justicia social y el desarrollo de nuestras fuerzas productivas en cada país de la región. La experiencia de la integración con ALB A , nos deja saldos positivos, pues se ha comenzado la Operación Milagro con Cuba y Venezuela, el combustible mas barato y en condiciones muy favorables de pago, posibilitándose la generación de empleo e ingresos lo que viene a contribuir a ir superando la pobreza basados en nuestro desarrollo. La integración centroamericana requiere de la participación activa de las y los centroamericanos, de la creación de un Sistema Comunitario que en base a la complementariedad, cooperación y solidaridad, priorice las necesidades y defienda los derechos de nuestros pueblos soberanos. Cualquier relación con otro Estado o Región o en este Caso la Asociación de la UE con Centroamérica, debe tomar en cuenta lo anterior. Centroamérica esta viviendo un momento clave en relación a su proceso de Soberanía y autodeterminación. Desde finales de la década de los 80 se empezó aplicar el Modelo Neoliberal, basado en el consenso de Waschintong, comenzaron a incrementarse los endeudamientos, las privatizaciones, la dolarización, la migración, el abandono de la agricultura, la violencia hacia la mujer, niñez y la familia en general, el inseguridad jurídica y ciudadana se agravo. Toda la intención de avanzar progresivamente en la integración de la región para volver Centroamérica en una zona de paz, de estabilidad y de progreso, ha chocado con los intereses de las grandes trasnacionales . Ahora, la región experimenta con La reciente aprobación del TLC con Estados Unidos un significativo retroceso a todos los esfuerzos de integración regional, lo que volverá mas alta la vulnerabilidad social de la región, se incrementaran los niveles de pobreza y de polarizacion socioeconómico, lo que profundiza las Asimetrías internas, al igual que las asimetrías entre los países. Por lo anterior se vuelve más necesario que nunca trabajar activamente por defender y promover la Integración integral de Centroamérica, en lo político, económico ,social y cultura, superando el esquema antidemocrático, antipopular sin transparencia plagado de corrupción e impunidad y exclusión , el cual ha sido promovido principalmente desde las Cumbres Presidenciales centroamericana. Cuando se creo el Sistema de Integración Centroamericano (SICA) en 1991, basado en el Protocolo de Tegucigalpa y luego la firma del Protocolo de Guatemala al Tratado de Integración Económico Centroamericano en 1993 , quedo establecido claramente que el objetivo fundamental de la Integración Regional es la de Constituir una región de PAZ, LIBERTAD, DEMOCRACIA Y DESARROLLO. El Sistema esta conformado por un nivel Ejecutivo, que va desde la Cumbre de Presidentes, ministerial y varias Comisiones; por el PARLAMENTO CENTROAMERICANO, por la CORTE CENTROAMERICANA DE JUSTICIA y por un CONSEJO CONSULTIVO. En estos 15 años, de búsqueda de la Integración Centroamericana, preocupa, pues en vez de avanzar en la definición de cómo vemos y queremos la Unión e Integración, se anteponen otros intereses nacionales, de las familias mas acaudaladas y de las grandes Trasnacionales, Veamos el caso de El Salvador profundicen su dependencia principalmente hacia Estados Unidos, tanto a nivel político como económico, carecemos de un Modelo Económico propio, endógeno, que nos permita ir al desarrollo sostenible y garantizar nuestra seguridad alimentaría. Tenemos una fragilidad económica, originada entre otros por la falta de competitividad de los países centroamericanos y la persistente vulnerabilidad de los mismos ante los cambios de los mercados internacionales. El modelo que prevalece provoca una débil cohesión social, materializada esencialmente en los altos niveles de pobreza y en la mala distribución de la riqueza, ello conlleva a que el eje del modelo económico en El Salvador es la exportación de la mano de obra, que bajo condiciones precarias de migración, va a venderse la fuerza de trabajo barata , se envían remesas a las familias, lo que viene a significar la mantención de la economía de consumo hacia productos importados y luego regresa el dinero. Es un Circulo Vicioso. El capital financiero y Servicios son los que mas se benefician y crece principalmente el primero por la comisión que dejan las y los compatriotas cuando envían la remesa, así como por la circulación del dólar. Hemos llegado a niveles máximos de endeudamiento, alrededor del 47 % del PIB. Lo poco que se recauda por el fisco, se ocupa para pagar intereses, mientras el capital financiero se expande por Centroamericana. Desde hace 8 años hay una base antinarcóticos, con rango diplomático para el personal norteamericano. Recién se instalo la Academia para la aplicación de la Ley-ILEA- que va a formar operadores de la Justicia- fiscales y policías- en la región latinoamericana y caribeña, lo cual viola la constitución salvadoreña y el tratado de seguridad democrática de Centroamérica, que establece que la Seguridad Publica esta separada de la Defensa Nacional, y en el caso de la ILEA , es dirigida por militares del Pentágono. La participación de El Salvador en la guerra de Irak como aliado de USA y su rol como observador de la OTAN, sin tener salida al Atlántico en Centroamérica, hace peligrar la paz de la Región. La negación de El Salvador a asumir el tratado de Roma o Corte Penal Internacional, asi como la no ratificación de los convenios de la OIT. En estos años, pese a los procesos de Paz que se inician en la década de los 90, Yo soy firmante de la Paz en El Salvador, Centroamérica experimenta una baja Calidad Democrática, los objetivos que nos trazamos a la hora de firmar la Paz, se han deteriorado, las instituciones creadas o reformadas sufren reversión , estancamiento y retrocesos. Hay violación sistemática a la Constitución de la Republica, insuficiencias en la protección de las libertades fundamentales, aun persiste la Impunidad y se le viola a los pueblos el derecho a la Verdad. La Exclusión y falta de Participación Ciudadana en el diagnostico y toma de decisión de los problemas; la falta de equidad entre géneros y la falta de transparencia en la gestión publica y el mal funcionamiento del Sistema electoral y el sistema de Partidos Políticos, lo que hace pues peligrar realmente todo lo que se ha conquistado y sobre todo que no hemos logrado la plena vigencia o el irrestricto cumplimiento de los Derechos Humanos , por lo que no hay Reconciliación , ni soberanía y autodeterminación de los pueblos. Toda la región Centroamericana tiene una vulnerabilidad medioambiental, determinada por las condiciones naturales de la región que la predispone a ciertos fenómenos naturales, como son terremotos, inundaciones, sequías, etc. Que se vuelven en verdaderos desastres sociales por la falta de condiciones dignas para que vivan los habitantes y por el uso irracional de los recursos naturales como la deforestación y contaminación. Limites del proceso de integración actual Centroamérica carece de una varias locomotoras pro-integración que impulsen realmente el proceso regional. Hay procesos binomios como Guatemala El Salvador. Costa Rica tiene mucha reticencia a la integración. Falta consenso entre los países de mayor desarrollo , debilita sustancialmente la integración. No hay claridad respecto alos países dispuesto a formar parte de este proceso. Los Partidos Políticos y la sociedad civil aun no resuelven tenazmente al respecto. La integración en los últimos años se ha visto mas favorecida por motivaciones externas al propio proceso de Integración de la Región, con el sesgo principal de poner el Mercado en el Centro, tal como el lanzamiento del Plan Puebla Panamá por iniciativa de México, el TLC en la región Centroamérica y USA y ahora la negociación de la UE con la firma del acuerdo Biregional de Asociación Económica que muy posiblemente se firme en este mes de mayo, y cuyo contenido y procedimiento podría llegar a ser distinto, no solo por la calidad de la cooperación anterior de la Unión Europea, aun a a pesar de que en la Cumbre de Guadalajara en 2004 quedo establecido el compromiso de avanzar hacia un acuerdo de ASOCIACION con la creación de una zona libre de Libre Comercio como objetivo estratégico. Esto ultimo viene a ser supuestamente un Estimulo para impulsar el proceso de integración regional en Centroamérica ya que el lanzamiento de negociaciones depende d e haber logrado un nivel suficiente de integración económico regional. Estas contradicciones han llevado a los Ejecutivos a no darle al PARLACEN los plenos poderes que establece el tratado constitutivo de Tegucigalpa para Vincular con obligatoriedad sus disposiciones relacionadas a la integración, al contrario se ha pretendido disminuirle sus funciones. El PARLACEN, no escapa a la búsqueda de jugar un papel mas activo e incidente en la toma de decisiones del nivel de cumbre presidencial. Relación de Unión Europea con Centroamérica. Aun que la Unión Europa no puede , ni debe imponer su modelo de integración en América Central, las lecciones aprendidas por Europa pueden ser tomas como un referente en el proceso Centroamérica de integración y afianzar el espacio ya establecido para transferir conocimientos y experiencia. Hay varias décadas en que se ha ido acumulando esta relación. Recordemos la Relación Política, las cuales se enmarcan en un Dialogo de San José inaugurada en Costa Rica en 1984;este dialogo ha jugado un papel central en el proceso democrático en Centroamérica, en la búsqueda y construcción de la paz , del desarrollo social y económico, asi como en el proceso de integración regional. Las Relaciones Económico y Social, Centroamérica se ha visto beneficiado con la UE desde 1991 con la aplicación del Sistema de Preferencias Generalizadas-drogas y desde 2005 se ha planteado el Sistema de Preferencias Generalizas-plus. En el caso primero se ha quitado el arancel aduanero común para una serie de productos ene. Mercado europeo. En la Cumbre de Guadalajara en 2005, se planteo la consecución de un Acuerdo de Asociación que incluiría el Dialogo Político, la Cooperación y un acuerdo de libre Comercio, esta perspectiva de acuerdo debería proporcionar un nuevo impulso al foratelciiento del proceso de integración económico regional. Tenemos grandes temores por las experiencias anteriores de acuerdos de la UE con México, Chile y ls negociaciones con MERCOSUR, de que estos acuerdos no contribuyan al desarrollo sostenibles y a la superación de la injusticia y pobreza que nos afecta. Debemos asegurar un proceso de desarrollo que sea realmente justo y sostenible y pretendemos incidir para que el acuerdo de Asociación, tenga como finalidad el Desarrollo sostenible, disminuyendo las desigualdades, la pobreza, al tiempo que se promueven y respetan los Derechos Humanos. Esto pasa necesariamente por establecer una Agenda Común para nuestros pueblos. Agenda comun regional 1 – FORTALER LOS PROCESOS DE DEMOCRATIZACION EN LA REGION COMO BASE PARA AVANZAR EN LA PAZ FIRME Y DURADERA, SUPERAR LA IMPUNIDAD Y LA CORRUPCION. Es importante darle seguimiento a las instituciones derivadas De los Acuerdos de Paz. Hay Estancamiento y retroceso en muchos aspectos que se creía que después de muchos años nunca mas se repetirían . Buscar construir la democracia y Soberanía de los Pueblos. Superar la Impunidad como base para la Reconciliación de La Sociedad. y Construir un Estado de Derecho, donde prive la Justicia y la Equidad. 2- asegurar el cumplimiento de los instrumentos internacionales de derechos humanos. El desarrollo, la consolidación de la democracia y los derechos humanos son un objetivo Global de la política exterior de la UE. Recordamos la preeminencia de los tratados internacionales de derechos humanos sobre los acuerdos comerciales. • La profundización de los procesos de democratización hacia la justicia social y la participación ciudadana como fundamento de los procesos de Paz y la reconciliación. El cumplimiento de los planes de reinserción de los y las desmovilizados y lisiados de los conflictos armados de la región. Hacer de Centroamérica una zona de paz y promover el respeto al derecho internacional y la autodeterminación de los pueblos. • Construir un Sistema Electoral confiable, en donde este garantizado el poder Electoral del pueblo. Proveer de un Documento Único a las y los ciudadanos Centroamericanos, garantizado por el voto residencial. • Seguiremos luchando por impedir la intervención de los Estados Centroamericanos en guerras e invasiones contra otros países y pueblos. • La aplicación del tratado Marco de Seguridad Democrática aprobado por el PARLACEN y por la aprobación y ratificación del Estatuto de Roma. 3-Promover el desarrollo endogeno, sostenible y la lucha contra la pobreza. • Los acuerdos de Asociación deben plantear el desarrollo como objetivo central, contribuyendo a la erradicación de la pobreza y al desarrollo sostenible. La negociación de los acuerdos de asociación debe partir del reconocimiento de la desigualdad de desarrollo económico y social entre las partes negociadoras. • • Promover una política comercial común, que minimice los efectos negativos del TLC y promueva el desarrollo de los sectores productivos de Centroamérica. Lograr medidas de protección y fomento para los agricultores afectados por los TLC. Promover una política energética común a fin de enfrentar el impacto de los combustibles. • 4.-Asegurar la seguridad alimentaria, el derecho a la alimentación y el acceso a servicios La calidad y accesibilidad de la alimentación y de los servicios básicos como agua, energía , salud y educación deben ser garantizadas para todas y todos, en particular para los sectores sociales excluidos tal y como indica el Pacto internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales. • Crear el Consejo Centroamericano del Salario Mínimo, elevar y unificar el salario mínimo en la región y garantizar las condiciones y derechos Laborales. • Una política regional educativa para erradicar el analfabetismo en la región. • Combatir la explotación sexual contra la mujer y la niñez, así como la violencia intrafamiliar. Firma y Ratificación del Protocolo de la CEDAW • Trabajar porque se establezca en toda la región una política para la prevención de desastres ambientales y contra la privatización del agua. • Una política de protección de los derechos de las y los emigrantes dentro de la región, hacia Estados Unidos y otros países. 4- Fortalecimiento del sistema de integración Centroamerica. • La democratización de los órganos e instituciones del Sistema de Integración Centroamericano SICA: • Hacer efectivas las facultades vinculantes del parlamento centroamericano. • Crear una Contraloría Centroamericana de Cuentas y exigir transparencia en el manejo de los recursos financieros del SICA. • Trabajar porque se complete la Integración de la Corte Centroamericana de Justicia y se garantice su independencia. • Exigir transparencia y efectividad de la Cumbre de Presidentes con la rendición de cuentas de la Secretaría Ejecutiva del SICA. • Fortalecer el papel de la Sociedad Civil en el Consejo Consultivo, asi como la incidencia de este en el SICA. • Informar periódicamente a la ciudadanía Centroamericana de la labor desarrollada en el trabajo que realiza el PARLACEN Mecanismos para garantizar la concreción de esta agenda común 1- Privilegiar el fortalecimiento del proceso de integración social política y económica en la región Centroamérica, antes de negociar Tratados de libre Comercio con la Unión Europea. 2- No forzar el ritmo y el alcance de la liberalización y asegurar que los países de Centroamérica dispongan del espacio político necesario para protger sus industrias y productores como parte de su estrategia de desarrollo especialmente cuando las importaciones son de productos subsidiados en Europa. 3- Asegurar que no se pida Reciprocidad en los compromisos de acceso a mercados y conceder mas beneficios que aquellos que les confieren las regulaciones de la OMC y no someterlos a obligaciones que vayan mas allá de dichas regulaciones. No obligarlos también a negociar sobre inversión , competitividad y compras del sector publico. 4- Promover, proteger y respetar los derechos humanos integralmente considerados , tal y como indica la cláusula democrática, elemento esencial de la todos los acuerdos de la UE con terceros países o regiones. 5- Promover la participación ciudadana en los procesos de diagnostico y decisión. 6- Respetar los compromisos contraídos por los gobiernos en materia de reducción de la pobreza(objetivos del desarrollo del milenio), desarrollo sostenible endógeno y las obligaciones en materia de derechos económicos, sociales y culturales. Respetar los convenios de la OIT y los acuerdos Internacionales de derechos de mujer. 7- Garantizar que no reproduzcan efectos negativos sobre la seguridad alimentaría respetar el derecho a la alimentación y a un ingreso. Esto pasa por evitar el dumping de productos agrícolas europeos a los países de la región y mediante un reglamento que excluya derechos de propiedad intelectual sobre seres vivos, componentes y conocimientos tradicionales. Asi también no debe forzarse a privatizaciones de los servicios públicos 8- Con el PAIRCA fortalecer mas el papel del PARLACEN. Asi también con la Corte Centroamericana de Justicia. La AGENDA COMUN debe impulsare con TRANSPARIENCIA, PARTICIPACION Y LOS ESTUDIOS DE IMPACTO. - Nidia Diaz es Diputada al PARLACEN por el FMLN de El Salvador. Ponencia presentada en la Conferencia las Relaciones Europa-centroamerica, organizada por CIFCA, GRUPO SUR y Grupo Socialista del Parlamento Europeo, el jueves 4 de Mayo-2006, en Bruselas.