A lo largo de 2004 y 2005, las autoridades de Haití, en colaboración con funcionarios extranjeros, incorporaron a por lo menos 400 paramilitares a la policía, según cables secretos de la embajada de los EE.UU.

Después del derrocamiento del Presidente Jean-Bertrand Aristide en febrero de 2004, la ONU, la OEA y funcionarios de EE.UU., en colaboración con el nuevo gobierno haitiano, aprobaron —uno por uno— la incorporación de dichos paramilitares con el objetivo de fortalecer a la policía y suministrar trabajo a los efectivos que habían llevado a cabo el golpe de estado.

Al mismo tiempo, fueron purgados cientos de policías considerados leales al gobierno del ex-presidente. Algunos fueron encarcelados y otros asesinados, según numerosas fuentes entrevistadas.

Aristide fue elegido por primera vez en 1991, pero el primer gobierno democrático de Haití sólo duró siete meses antes de ser derrocado en un golpe de estado militar. El ejército masacró a cerca de 3.000 personas y fueron desplazados alrededor de 300.000 antes de que el gobierno de Clinton restituyera a Aristide a la presidencia en 1994.

En 1995, Aristide abolió el ejército de Haití para prevenir más golpes y parar los abusos que seguían cometiendo los militares. Pero cuando Aristide volvió a ganar la presidencia en 2001 las élites haitianas reunieron a muchos de los ex-soldados en grupos paramilitares para ejecutar otro golpe de estado.

Después de este golpe, los paramilitares establecieron bases militares —oficial y extraoficialmente— en varias ciudades del país. Desde estas bases se desató otra oleada de represión contra los simpatizantes del partido de Aristide, Fanmi Lavalas. Los paramilitares mataron aproximadamente 7.000 personas y cometieron otros abusos, como la violación sexual a miles de mujeres y niñas. Son estos mismos individuos que fueron incorporados a la policía nacional.

Los detalles sobre la "reforma" a la policía se encuentran en los 1.918 documentos (cables de la embajada de EE.UU.) relacionados a Haití obtenidos por WikiLeaks y después entregados a Haití Liberté.

Estos cables revelan que funcionarios de la ONU y los EE.UU. vieron el programa como una manera útil de desarmar y desmovilizar a los paramilitares, pero las consecuencias de engrosar las filas de la policía con hombres violentos que por años violaron los derechos humanos han sido ocultadas o ignoradas.

Los cables también dejan claro que funcionarios de EE.UU. dirigieron las "reformas", vigilando de cerca cada detalle en el proceso de la recomposición de la policía de Haití.

Se destinaron millones de dólares para llevar a cabo la desmovilización y la incorporación de los ex-soldados —principalmente a través de la ONU y los EE.UU.— pero las autoridades también contaron con financiación de otros gobiernos.

Un cable del 15 de marzo 2005 ofrece un resumen de una reunión de dos días antes en Cap-Haïtien en que participó el ex Primer Ministro de facto de Haití, Gérard Latortue y el Representante Especial del Secretario General para Haití, Juan Gabriel Valdés. Los funcionarios supervisaron un "desarme simbólico", en donde más de "300 miembros del ejército desmovilizados de Haití en Cap-Haïtien" dejaron alado siete armas y luego subieron a los autobuses a la capital.

Los funcionarios de la ONU y IGOH hospedaron a los paramilitares en la Escuela de la Magistratura de Port-au-Prince.

El cable describe cómo ex funcionarios de alto nivel en el IGOH habían hecho promesas a los ex paramilitares FADH. Algunos "de los ex-soldados en Cap-Haïtien, dijeron que el sobrino del Primer Ministro y el asesor de seguridad Youri Latortue y del primer ministro asesor político de Paul Magloire, les habían dicho que serían admitidos en la Policía Nacional", explicó el cable por el embajador de EE.UU. James Foley . "Esto levantó una bandera roja para nosotros y el resto de la comunidad internacional ..."

Pero en la reunión de 13 de marzo, Gérard Latortue "dejó en claro que esto no era el caso", y les dijo a los paramilitares "que la integración en la Policía Nacional podría ser una posibilidad para algunos, pero tenían que entender que no todos iban a entrar la policía . Ex-soldados que no estén capacitadas para la Policía Nacional pueden ser contratados en otros puestos de la administración pública (por ejemplo, las costumbres, la patrulla fronteriza, etc) ", escribió Foley.

Pero la ONU y las autoridades IGOH quería mantener algunos de los ex militares, junto como una unidad cohesiva preparado para su integración en la policía, el cable revela.Los funcionarios entregaron el asunto en manos de la UNOPS, un ala de la ONU que se centra en la gestión de proyectos y servicios de adquisición.

En consecuencia, "la UNOPS ha estado trabajando para trasladar tanto a la Oficina de Gestión [de militares desmovilizados] y aproximadamente 80 personas de la Escuela de la Magistratura a un campamento de ex militares en el barrio de Carrefour fuera de Port-au-Prince", escribió Foley. (En marzo de 2011, el autor visitó un campo de entrenamiento de ex FADH plazo en la zona de Carrefour.)

Funcionarios de la ONU y EE.UU. parecen haber priorizado éxitos emblemáticos como la "desmovilización" de las fuerzas paramilitares. "El simbolismo del desarme de ex militares y dejando a la segunda mayor ciudad de Haití representa un avance significativo", concluyó Foley en su cable del 15 de marzo, 2005.

En ese momento, alrededor de 800 ex militares estaban siendo hospedados en Port-au-Prince, con la ayuda de la ONU.

De los 400 ex soldados integrados en la policía, alrededor de 200 llegaron en 2004 graduados de la clase número 15 de la Policía Nacional (llamada "promoción" en Haití), y 200 de la clase número 17 en el 2005, según los cables.

El número 200 no fue una coincidencia. La Embajada le había dicho a la IGOH que "el gobierno de Estados Unidos [EE.UU. Gobierno] no aceptaría admitir más de 200 ex militares que se incluyen en la promoción de 17 " porque " el gobierno de Estados Unidos le preocupaba que la inclusión de ex-FADH en gran número, sería en detrimento de las medidas vigentes de la reforma policial, por lo tanto tuvieron que ser sometidos a votación, " explica un cable de mayo 6, 2005.

Este cable también demuestra el dominio de Washington en la reconstrucción de la fuerza policial. En una reunión, la embajada de los EE UU dijo a Leon Charles, jefe de la Policía Nacional, que "la práctica de permitir que una clase de personas reciben cuotas especiales para la inscripción a la clase (como había ocurrido con el ex FADH) tenía que terminar", escribió Foley. Obedientemente "..coincidió Carlos y señaló que la práctica terminaría de inmediato."

Esto no significa que los ex soldados no seguirían siendo integrados, sólo que "...se hace ninguna distinción con respecto a los ex militares, y tampoco discriminar a nadie para el servicio anterior en las Fuerzas Armadas de Haití", Charles dijo, según el cable.

Un cable del 5 de abril, 2005 explica que en la promoción de la clase número 16 de 370 cadetes de la Policía Nacional no había "ninguno de [los que] tenía una historia de actividad con el ex-FADH."

En otro cable del 15 de marzo, 2005 titulado "DG [Director General] Charles Actualización sobre Ex-FADH en la Policía Nacional de Haití", Foley explicó cómo el proceso de integración que estaba ocurriendo con las nuevas clases de cadetes la Policía Nacional.

"Los funcionarios de la OEA encargado de candidatos a policías reportó aproximadamente 400 ex-FADH candidatos a la Academia de Policía el 11 de marzo en fase de pruebas de aptitud física", explicó el cable. Los hombres, que habían servido previamente sólo en los escuadrones paramilitares de todo el país, competían por 200 puestos en la Policía Nacional. El cable explica que un número de esas personas habían sido contratadas en los meses anteriores.

El jefe de policía Charles, indicó que "el ex FADH de la clase numero 15 quien fueron llevados a las calles el pasado otoño [de 2004] iban volver a clase." Está claro que los funcionarios se sintió un poco preocupado por los nuevos hombres que traían a la fuerza policial, por lo que decidieron que el ex-cadetes de la clase número 17, después de la graduación ", se desplegarán por todo Haití en forma individual y no como un grupo".

Charles agregó que, entre los 200 ex-FADH de la clase 15 ", había sido asignado a las estaciones pequeñas en Port-au-Prince", y que, "a pesar de que fueron sancionados, eran mayores y más lentos físicamente".

Funcionarios de la OEA contaron que policías haitianas que ahora estaban ayudando a la OEA en su proceso de selección temían algunos de los ex soldados que estaban entrevistando: "El personal de la Policía Nacional, asistentes a la OEA, temía entrevistar a algunos de los candidatos ex FADH  por preocupación de que podrían ser amenazados si el grupo descalificó a un candidato. "

La embajada de EE.UU. supervisaró muy de cerca cómo los funcionarios haitianos de facto llevaron a cabo la integración, preocupados por el impacto de un fracaso. Foley estaba contento que Charles estaba exigiendo a los ex soldados a "los mismos requisitos que los civiles para el ingreso en la Policía Nacional," una política que resulta de "la presión continua de nosotros", escribió en un cable del 15 de marzo. Pero Foley se preocupaba por "presiones políticas y las decisiones de PM [Gérard] Latortue, el ministro de Justicia [Bernard] Gousse, y otros", informó el cable.

"Hemos planteado esta cuestión con ellos en numerosas ocasiones, señalando el peligro que corre la IGOH de perder el apoyo internacional para la asistencia a la Policía Nacional, si el proceso de integración de los ex FADH a la policía no toma en cuenta a las líneas rojas que hemos establecido ", escribió Foley.

Funcionarios de la embajada de los EEUU, junto con la misión de la OEA, insistieron en "monitorear el reclutamiento, las pruebas y proceso de capacitación, incluyendo una revisión del examen escrito, resultados de pruebas y resultados de la aptitud".

El embajador Foley agregó que "la presión para que incluyen ex-FADH en la Policía Nacional sigue siendo alto." Fue probablemente refiriéndose a las llamadas realizadas por algunos de los más poderosos de Haití - políticos derechistas y los empresarios - muchos que habían establecido relaciones con los paramilitares desde cuando eran soldados.

Por otra parte, el jefe Léon Charles "le preocupa que otros en el IGOH habían hecho promesas poco realistas a los ex FADH de puestos de trabajo en la Policía Nacional con el fin de convencerlos de que se desmovilicen", escribió el embajador.

Charles "temía que el grupo de Cap-Haïtien diera un ejemplo que otros pueden seguir, y señaló la IGOH podría haber más de 1.000 ex soldados en busca de trabajo pronto, incluyendo los 235 de Cap-Haïtien, 300 de Ouanaminthe, 200 de la Meseta Central; 150 de Les Cayes, 100 de Arcahaie, y el 80 de St. Marc ".

El segundo cable del 15 de marzo llega a la conclusión "de que el gobierno de Estados Unidos estaba dispuesto a aportar $ 3 millones para el proceso de DDR, pero no puede liberar los fondos hasta que el IGOH llega a un acuerdo con la ONU sobre una estrategia aceptable" La Embajada de los EE.UU., jugando un papel preponderante, fue también franco que pretenden operar de acuerdo con una red de políticas transnacionales - Los funcionarios de EE.UU. había ayudado a supervisar otros procesos de integración como en El Salvador e Irak, y el programa de DDR se ha desplegado en varios otros países, donde las fuerzas de la ONU operan, tales como Burundi, la República Centroafricana, Costa de Marfil, República Democrática del Congo, Liberia, Sierra Leona, Somalia, Sudán, Uganda, Afganistán, Nepal y las Islas Salomón.

Después de que Charles proporcionó información sobre el seguimiento y procesos mediante los cuales los ex paramilitares FADH se integraron en las fuerzas policiales, el embajador Foley comentó en un cabe del 5 de abril 2005: "La respuesta fugaz a las solicitudes de información sobre investigaciones de derechos humanos demuestran la incapacidad de la Policía Nacional para realizar las investigaciones internas. "

Durante su primer año de gobierno, las autoridades IGOH parecen haber recibido  mucho menos supervisión en la integración de ex-FADH a la policía. "Hasta ahora, el Ministerio del Interior y / o la Oficina de Gestión [de los soldados desmovilizados] han estado a cargo de la identificación de posibles candidatos ex FADH  para la Policía Nacional", escribió Foley en uno de sus cables de 15 de marzo. Luego hizo poner en claro la supervisión de Washington: "Esto tiene que cambiar, por lo que candidatos ex FADH a la policía salen del proceso de reintegración / consejería que la ONU (con el apoyo de EE.UU. a través de la Organización Internacional para las Migraciones) se encargará."