Conclusiones del reporte del panel de inspección del Banco Mundial sobre el proyecto PATH de Honduras.

En días pasados fue publicada en la página Web del Banco Mundial el reporte final del Panel de Inspección (1) de dicho organismo financiero, sobre el Proyecto de dministración de Tierras de Honduras (PATH), el que ha sido cuestionado severamente por las comunidades garífunas y nuestra organización, ya que viene a atomizar los títulos comunitarios expedidos y de esta forma abrir al mercado inmobiliario lo que han sido los territorios ancestrales garífunas.

En la última década se ha contemplado el fenómeno de inversiones directas de parte de los pensionados norteamericanos - baby boomers - que haciendo gala de su capacidad adquisitiva, han venido comprando desde Baja California (Méjico) hasta las costas de Costa Rica. El litoral garífuna entrará en el prospecto de potencial destino para las inversiones de bienes raíces, en especial las que se encuentran en las inmediaciones de los presuntos megaproyectos de turismo de enclave que se han prefigurado en los últimos años.

La individualización de la propiedad en las comunidad es garífunas - una de las metas primordiales del proyecto PATH - conllevará a un efecto domino de ventas de tierra, que implicará un aumento en la pobreza de nuestro pueblo

La OFRANEH introdujo una petición ante el Panel de Inspección del Banco Mundial (2) el tres de enero del año pasado, efectuando los miembros del Panel una visita in situ a nuestras comunidades en el mes de febrero, donde se reunieron con una amplia gama de líderes comunitarios y la población en general, con el propósito de analizar si efectivamente el Proyecto PATH viola las Operativas Direccionales del Banco, específicamente las operativas 4.20 , 410 (relacionadas con pueblos indígenas), 4.01 (evaluación ambiental) y 4.04 (hábitats naturales), tal como lo señaló nuestra organización en la petición presentada.

El informe presentado por el Panel de Inspección es bastante amplio y contundente. A lo largo de las 169 páginas del documento sale a flote muchas de las iniquidades que ha venido cometiendo la Gerencia del Banco Mundial en Honduras en confabulación con personeros cercanos a las pasadas y actual administraciones gubernamentales.

El PATH se ha visto plagado de contradicciones y si en un momento dado pretendió solucionar la mora de titulación que existe en el país, la que alcanza una cifra alarmante. Decayó el PATH como un simple instrumento en manos de políticos y técnicos ambiciosos, y tal como lo han reflejado los medios de comunicación del país, hicieron una enorme piñata del jugoso préstamo concedido.

El marco jurídico del Proyecto PATH, está basado en la Ley de Propiedad aprobada por el Congreso nacional en el año de 1994. En el proceso de elaboración de la Ley, se obvio el derecho a la consulta, tal como lo estipula el Convenio 169 de la OIT, el cual es vinculante pero el Estado de Honduras suele omitir los procesos de consulta o simplemente utilizar cualquier reunión y denominarla como tal.

Es a partir de la elaboración de la Ley de Propiedad que se comienza a fraguar la disolución de los títulos comunitarios por medio del capítulo 3, artículo 100, el cual redactado de una forma maliciosa más que ambigua. Desafortunadamente es con proyectitos (Plan de desarrollo Indígena) que se diluyen las patrañas dirigidas a socavar los territorios de los pueblos indígenas y negros del país.

La gerencia local del Banco optó por crear una instancia paralela a las organizaciones tradicionales garífunas con propósitos nefastos, denominada la Mesa de Resolución de Conflictos (WADABULA) que se ha convertido en un instrumento de presión y justificación del proceso de titulación individual. En la petición presentada por la OFRANEH ante el panel de Inspección, fuimos enfáticos en señalar la ilegalidad de la instancia y el papel divisionista con que fue ideado WADABULA.

Al respecto el informe dice lo siguiente:

198. El Panel señala además que la Gerencia del Banco, al pedir al Gobierno que “rescindiera públicamente” su repudio de la Mesa Regional, o que desarrollara un marco alternativa debido a “drástico” cambio - - no pidió [adecuadas] consultas con las comunidades afectadas y sus líderes para intentar comprender mejor las cuestiones y preocupaciones relacionadas con la Mesa Regional. En vista de la controversia y las preocupaciones ya asociadas con la Mesa Regional, el Panel determina que la falta de búsqueda de aportes y participación de las comunidades afectadas y sus líderes no es congruente con la política del Banco. El Panel determina que la Gerencia del Banco no se ha ajustado de manera adecuada a las muchas preocupaciones planteadas con respecto a los mecanismos de consulta existentes según lo requerido por la OD 4.20 y la OP/BP 13.05 sobre Supervisión de Proyectos.

188 En vista de lo cual, el Panel determina que el apoyo del Banco a la Mesa Regional como el marco básico de consulta para el Proyecto PATH, sin la participación de la OFRANEH y la ODECO, no es consecuente con las disposiciones centrales de la OD 4.20 sobre consulta, representación y participación. Al Panel le preocupa que la Mesa Regional haya instaurado un sistema paralelo que va a contramano de la forma establecida por el pueblo garífuna a lo largo de los años, para su propia representación en el crítico tema de asegurar sus derechos sobre la tierra.

189. El Panel aprecia la difícil situación enfrentada por la Gerencia del Banco en este sentido, y reconoce los extensos esfuerzos realizados por la Gerencia en busca de la participación de la OFRANEH y la ODECO en el proceso de consulta. Sin embargo, estos esfuerzos no modifican los riesgos creados por la actual situación. El Panel determina que el sistema de la Mesa ha dividido a la comunidad y podría llegar a socavar la capacidad de sus principales representantes de trabajar en nombre de la comunidad para lograr sus objetivos de titulo colectivo sobre las tierras ancestrales.

El informe presentado por el Panel de Inspección pone entredicho muchas de las acciones de la gerencia del Banco Mundial, las cuales bordean con la ilegalidad y facultan a la elite del poder del país a continuar el saqueo sostenido de nuestros territorios y recursos.

Hacemos un llamado a los garífunas a que hagan una lectura concienzuda del documento y así tomen nota sobre las opiniones del panel. La Ley de Propiedad y el PATH se han convertido en la piedra angular de la destrucción de los territorios garífunas, claro que no faltan los ingenuos los cuales piensan, que vendiendo la tierra se logrará capitalizar y "desarrollar" las comunidades.

Notas

(1) http://siteresources.worldbank.org/EXTINSPECTIONPANEL/Resources/Honduras...

(2) El Panel de Inspección fue creado en septiembre de 1993 por el Directorio Ejecutivo del Banco Mundial como mecanismo independiente que asegurara la rendición de cuentas en las operaciones del Banco con respecto a sus políticas y procedimientos. El Panel de Inspección es un instrumento a disposición de grupos de dos o más ciudadanos privados que consideren que determinadas actividades financiadas por el Banco son o pueden ser perjudiciales para ellos o sus intereses, ante el cual pueden presentar sus inquietudes por medio de una Solicitud de Inspección. En otras palabras, el Panel constituye un enlace entre el Banco y las personas que tienen probabilidades de verse afectadas por los proyectos que éste financia.

OFRANEH
Organización Fraternal Negra Hondureña La Ceiba,
Atlántida Honduras, C.A