La Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños

Alejo Vargas Velásquez

29/11/2011

Opinión

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Tiene lugar en Caracas, este 2 y 3 de diciembre, la cumbre de los 33 jefes de Estado y de Gobierno de América Latina y el Caribe para dar nacimiento oficial a la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC) que agrupará a todos los Estados americanos con la excepción de Estados Unidos y Canadá.

Esta iniciativa tiene su origen en el llamado Grupo de Río, que fue un escenario de diálogo político de los gobiernos de la región y que en la reunión de 2010 en México acordó formalizarse y transformarse en la CELAC, teniendo como uno de sus objetivos profundizar la integración regional dentro de un marco de "solidaridad, cooperación, complementariedad y concertación política" de los países latinoamericanos y caribeños.

Sin embargo, alrededor de esta iniciativa van a volverse a jugar varias perspectivas acerca del sentido de la misma y su utilidad. Para algunos gobiernos de la región seguramente la CELAC –donde está presente el gobierno cubano- va a ser vista como la organización que se vaya a contraponer a la Organización de Estados Americanos (OEA), pero no hay duda que debe primar una mirada pragmática en las relaciones internacionales y a la CELAC debe vérsela como un espacio adicional de diálogo y cooperación entre los países de la región, porque evidentemente no hay afortunadamente unidad política, se trata de gobiernos de distinta orientación y donde se expresan las diversas asimetrías presentes en la región.

En la CELAC confluyen, desde el punto de vista de sus integraciones económicas, países como Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y República Dominicana que son parte del Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos, México que es parte del Tratado de Libre Comercio de América del Norte, Colombia, Perú y Chile que tienen igualmente Tratados de Libre Comercio con Estados Unidos, los países que son miembros del MERCOSUR y los de la CAN, los países que son parte de la CARICOM, del ALBA. Es decir, un mosaico diverso de sociedades y economías que refleja muy bien nuestra realidad latinoamericana y caribeña.

Ojalá los jefes de Estado y de Gobierno tengan el suficiente realismo para lograr que esta nueva propuesta integracionista sea un paso adelante para fortalecer los lazos latinoamericanistas y no una pretendida trinchera para proyectar tensiones y controversias, que si existen deberían seguir siendo parte de agendas bilaterales. Por supuesto, tareas como la señalada por algunos Presidentes en el sentido que la CELAC sea un mecanismo para contribuir a la solución de controversias y conflictos interregionales debe ser acogida, e igualmente no debe perderse este espacio como uno de diálogo político –recordemos que jugó un papel importante la reunión del Grupo de Río en República Dominicana en la distensión inicial de la crisis andina de 2008- y por supuesto, dentro de las diferencias señaladas, debe ser un escenario para debatir políticas en el ámbito económico –por ejemplo frente a la crisis económica global- que pueda tomar la región, o para impulsar proyectos de integración regional o subregional.

Sin duda lo que la región está construyendo es un proceso de integración multi-nivel, que si se maneja de manera adecuada puedo no sólo contribuir a los procesos de desarrollo de los países y de la región, sino a tener cada vez más sociedades incluyentes y con mejores democracias.

Adenda: Duele profundamente el asesinato, por miembros de las FARC que los tenían secuestrados, de los cuatro miembros de la Fuerza Pública; con este crimen de guerra las FARC vuelven a colocarle una tranca de gran tamaño a las posibilidades de buscar un cierre negociado de esta larga, crónica e indeseada confrontación armada. Las FARC tienen la obligación ética de devolver sin condiciones a los otros miembros de la Fuerza Pública secuestrados.

- Alejo Vargas Velásquez es profesor titular de la Universidad Nacional de Colombia y

coordinador del Grupo de Investigación en Seguridad y Defensa.

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