1. El movimiento estadunidense y global de la sociedad civil ha crecido y ha aumentado en importancia a través de los últimos 20 años con la falta de representatividad de los partidos políticos y de los gobiernos de responder a la voluntad popular. El movimiento está basado en algunos principios básicos, incluyendo la democracia, la justicia económica y social y la autodeterminación. 2. La manifestación de estos principios en la forma de ciudadanos involucrados, informados y bien empleados que determinen la naturaleza y la dirección de la economía de su país pone la base para el desarrollo sostenible y la prosperidad general. Mientras que reconocemos las dificultades en crear una 'democracia profunda' mantenemos que la política económica y social responsable y sostenible será fomentada solamente al desplegar el poder ampliamente entre los ciudadanos. Por esta razón nos oponemos fuertemente a la imposición sistemática de cualquier forma de control económico y político por las fuerzas exteriores. El caso más común de tal coerción es el uso por el Banco Mundial y por el FMI de la influencia ganada por el endeudamiento de los países para exigir cambios globales de su política. Independientemente de cómo parezcan esas políticas, el mismo hecho de su imposición del exterior así viola la práctica democrática que incluso las mejores intenciones serían hechas ilegítimas. Y las intenciones de la política son demasiado a menudo menos benignas, resultando menos de una evaluación objetiva de las necesidades del país que una priorización de los intereses externos en lugar de los locales. El debilitamiento del proceso político de un país, democrático o no, por la política externamente conducida crea inestabilidad crónica. 3. Los Estados Unidos impone su voluntad y persigue sus objetivos económicos y geopolíticos en los asuntos internacionales con la intervención militar y la agresión económica, que se ligan inextricablemente. El uso de una forma o de otra de tal coerción es determinado en gran parte por condiciones históricas, objetivos específicos y la viabilidad de los instrumentos coactivos disponibles. Según lo ilustrado más recientemente en Irak, la intervención militar de los Estados Unidos esta acompañada generalmente por las medidas económicas agresivas diseñadas para asegurarse de que los recursos estratégicos son controlados por los agentes amistosos o fácilmente manipulados y de que la política económica sigue una orientación del mercado para promover una cooperación con corporaciones establecidas y para desalentar desafíos al sistema económico global. El desarrollo externo de la política económica socava los procesos democráticos y la autodeterminación local. Libre intervención militar 4. Millones de norteamericanos, como los ciudadanos de otros países alrededor del mundo, han protestado y están profundamente preocupados por la agresión militar de los Estados Unidos y por la continua pérdida de vida en Irak, con que dictadura brutal nuestro gobierno una vez había colaborado. Creemos que, contrariamente a las aserciones no corroboradas del gobierno norteamericano con respecto a las razones de la invasión, el uso de la fuerza militar fue motivado por el deseo de ampliar la influencia norteamericana en la región, de aumentar el control estratégico sobre los recursos petroleros y de facilitar la integración de la economía iraquí, y posiblemente la economía más amplia regional, en la economía global a través de las privatizaciones totales y la liberalización comercial, que facilitarían la mayor participación de los intereses comerciales de los Estados Unidos y de otros países del norte. Esta agenda ha sido afirmada por las oportunidades proporcionadas posteriormente a las empresas petroleras norteamericanas, a las instituciones financieras y a otros intereses privados norteamericanos. El apropiamiento por el gobierno norteamericano del petróleo iraquí y de la distribución de los multimillonarios contratos de la reconstrucción a las corporaciones norteamericanas, particularmente las que tienen lazos cercanos a los oficiales del gobierno, ha destacado la influencia manejada por las corporaciones sobre la política pública de los Estados Unidos. 5. La agresión norteamericana en la región ha sido facilitada por el asentimiento de las instituciones, particularmente el congreso de los Estados Unidos, nuestros partidos políticos importantes y los medios dominantes, que deben actuar como controles sobre el poder y como mecanismos de la responsabilidad. La carestía de información precisa, en el contexto de la cobertura de los medios influenciados fuertemente por el Pentágono y facilitado por la consolidación corporativa de la industria de los medios, ha producido una población seriamente mal informada. La ausencia de los mecanismos de la responsabilidad y la pasividad de la oposición política han facilitado las restricciones de las libertades civiles en los Estados Unidos, inhibiendo otro control importante sobre el poder. La agresión económica 6. Después de la derrota norteamericana en Vietnam y con el inicio de la crisis de la deuda del tercer mundo en los años 1970 y los años 1980, los EE.UU. cambiaron su estrategia al uso primario de la influencia económica y financiera para abrir y reestructurar las economías a través del mundo para el beneficio de las empresas norteamericanas que pretenden reducir al mínimo los gastos de la producción y maximizar los beneficio de sus inversiones. Ahora que el gobierno norteamericano ha utilizado la fuerza militar para quitar el gobierno de Saddam Hussein, de nuevo está usando agresivamente del poder económico y financiero para privatizar, liberalizar, y desregularizar la economía de Irak, y probablemente de la región, para crear nuevas oportunidades para los negocios norteamericanos. Su imposición de las prioridades corporativas, si el impacto de estas políticas prescritas en las últimas dos décadas pueden servir como una guía, socavará la toma democrática de decisiones, destruirá los segmentos importantes de las economías domésticas, ampliará y profundizará las pobreza y aumentará la desigualdad dentro y entre de las naciones. 7. Para alinear a los países del norte y del sur para apoyar su intervención militar en Irak, los Estados Unidos públicamente amenazaron retener ayuda externa, descarrilar los acuerdos comerciales, e imponer de otra manera sanciones económicas ante los países que resistieron unirse a su "coalición de los dispuestos," diseñado para traer un cambio del régimen. Medidas económicas específicas empleadas por el gobierno de los EE.UU. en Irak y a través del mundo para promover los intereses norteamericanos incluye lo siguiente: a. El uso estratégico de la ayuda externa. La ayuda externa hoy, como en el pasado, se usa para promover los intereses nacionales estratégicos a través de los instrumentos múltiples, incluyendo los programas de la ayuda militar, los programas bilaterales de desarrollo y otras formas de ayuda condicionada. La plataforma de la política de la ayuda externa de la administración de Bush, la Cuenta del Desafío del Milenio (MCA por sus siglas en ingles), se afirma en promover la inversión del sector privado en los países en vías de desarrollo, condicionados en la conformidad del país receptor con los requisitos económicos de la liberalización y de la privatización. Además, la administración está utilizando su influencia dentro de las instituciones financieras multilaterales para presionarlas en la nueva formación de su propios vehículos de proveer préstamos y donaciones y de los sistemas de la evaluación de la ayuda igual al modelo MCA. b. Influenciar las políticas de las instituciones internacionales del desarrollo para apoyar la agresión militar. Tras las intervenciones de los EE.UU. en Afganistán y en Irak, los Estados Unidos han utilizado la presión cada vez mayor con el Banco Mundial y con los bancos de desarrollo regional para trasladar los recursos financieros a esos países en apoyo a los esfuerzos de la reconstrucción de los EE.UU. El esfuerzo para "hacer multilateral" la reconstrucción del Irak y Afganistán a través de las instituciones internacionales del desarrollo pretende evitar la responsabilidad, y la culpa, de esta tarea extremadamente difícil a los terceros no responsables de la destrucció n de la infraestructura económica y social de estos países y sin la autoridad de determinar la naturaleza del esfuerzo. La contribución multilateral creciente a reconstruir la infraestructura iraqui permitirá que la administración de Bush aumente la atención que presta a acelerar la inversión privada norteamericana en Irak, notablemente en el sector de energía. c. Los programas de ajuste estructural. A partir del año 1980 hacia adelante, las instituciones de Bretton Woods han prescrito los programas profundos de la reforma económica diseñados para reducir el papel económico del Estado, abrir las fronteras al flujo del capital, de las mercancías y de los servicios, y reformar los mercados interiores. Los Estados Unidos han sido el autor principal de estos programas, incluyendo la generación actual de las iniciativas de la privatización en el sector de los servicios y de reformas en el mercado laboral. Su impacto destructivo sobre recursos naturales, trabajadores y los pobres es bien documentado y ha hecho necesario una serie de esfuerzos de la mitigación y de las relaciones públicas por parte de sus promotores. i. La privatización. Las instituciones de Bretton Woods han promovido los programas diseñados para transferir la propiedad de las empresas productivas del Estado y de servicios públicos al control corporativo privado. La privatización de los activos de los Estados ha sido acompañada a menudo por las reformas de la política de la inversión que reducen las restricciones en las operaciones y el funcionamiento de las empresas extranjeras, a menudo las multinacionales norteamericanas. Por ejemplo, la propuesta de privatización de la industria petrolera iraquí, conteniendo las segundas reservas más grandes del mundo, probablemente traerá la reservas del petróleo de este país bajo el control directo corporativo norteamericano. ii. Los Documentos de Estrategia para la Reducción de la Pobreza. En los mediados de los años 1990, las fallas de los programas de ajuste estructural precipitaron una crisis de la legitimidad en las instituciones de Bretton Woods. Bajo la presión creciente de justificar el uso continuo de los fondos públicos para las políticas que profundizan, más bien que reducen, la pobreza, las preeminentes instituciones internacionales del desarrollo reorganizaron sus operaciones y políticas de préstamos con el indicado intento de tratar la proporción cada vez mayor de la pobreza global. Estos cambios fueron empaquetados debajo de la rúbrica de los documentos de la estrategia para la reducción de la pobreza (PRSP), que mientras que ostensiblemente promueven la participación gubernamental y ciudadana, continúan impulsando las reformas económicas neoliberales. d. La política comercial de los EE.UU. Una meta estratégica de la política del comercio y de la inversión de l EE.UU. es progresivamente encerrar, con su codificación en las reglas legales, las reformas económicas inducidas en los países en vías de desarrollo por los programas de ajuste estructural, las condicionalidades de la ayuda externa y otras presiones financieras. Los Estados Unidos también han utilizado los acuerdos comerciales como herramienta para recompensar y castigar los países para la (falta de) independencia hacia las políticas norteamericanas en Irak, como el caso en Chile y Singapur. Más generalmente, mientras que anuncia los acuerdos comerciales internacionales, la política comercial de los EE.UU. ha intentado permitir a los productores, inversionistas e intereses financieros norteamericanos de penetrar los mercados extranjeros mientras que restringe el acceso de los otros países a los mercados interiores para proteger los intereses locales. El resultado ha sido la destrucción de los productores locales tanto en el sector agrícola como en el sector industrial en ultramar, la reducción de los salarios y del empleo, y un claro aumento en la pobreza y la desigualdad. e. La política de la inversión. Según lo demostrado en La Conferencia Internacional sobre la Financiación para el Desarrollo y la Cumbre de Desarrollo Sostenible , la esencia de las políticas de desarrollo económico del gobierno de Bush es promover los flujos de capital privado extranjero como la fuente principal del crecimiento en los países del sur. Esta política de la inversión promueve las reformas reguladoras y del gobierno que favorecen fuertemente a los inversionistas extranjeros y proporcionan poca protección para los competidores domésticos e incluso menos ayuda para las trayectorias sostenibles para el desarrollo en estos países. Tres tendencias son especialmente preocupantes: i. El acuerdo multilateral en las inversiones. A pesar de ser temporalmente descarrilado como resultado de la protesta por las organizaciones de la sociedad civil, el MAI sigue siendo alto en la lista de las prioridades del gobierno de Bush en sus esfuerzos de ampliar las oportunidades de las inversiones para las empresas norteamericanas. Este acuerdo, sugerido actualmente como extensión de la Organización Mundial del Comercio, impondría restricciones severas ante la capacidad de los países en desarrollo de establecer las condiciones bajo las cuales las corporaciones multinacionales podrían invertir y funcionar dentro de los países. ii. Inversión creciente en las industrias extractivas y el sector de energía. Las reformas de la política de la privatización y de la inversión han dado lugar a la extensión mundial de la inversión en industrias extractivas, con un foco particular en el sector de energía. El gobierno de los EE.UU. ha intervenido en varias ocasiones en los procesos de la negociación para asegurar el desarrollo de los planes de inversión favorables a las corporaciones norteamericanas, a menudo usando su influencia política y económica para abrir los países recalcitrantes y para derrotar la competición internacional. iii. Agencias del crédito para la exportación. El gobierno de los EE.UU. ha aumentado sus contribuciones a sus agencias del crédito a exportación para apoyar más activamente la extensión de la inversión corporativa norteamericana en los países en vías de desarrollo con un mayor grado de riesgo. En lugares como Afganistán e Irak, las actividades del Overseas Private Investment Corporation y el Export Import Bank promueven los intereses comerciales de los EE.UU. encima, y a menudo a expensas de, las necesidades del desarrollo nacional de tales países. OPIC abrió de nuevo sus operaciones en Afganistán a finales de 2001 estableciendo una línea de crédito de $100 millones. En Irak, OPIC está explorando ya la disposición de la cobertura del riesgo político y de la expropiación para los exportadores y para los contratistas. Los términos para reanudar las operaciones del Banco ExIm en Irak se han convenido dentro del gobierno y se ha dado la prioridad a crear el Banco Comercial de Irak con la ayuda del ExIm. 8. El uso de éstos y otros instrumentos de la agresión económica es, en realidad, una característica integral de la economía global. Sin embargo, estos instrumentos se han utilizado raramente tan descaradamente en un nivel global en apoyo de la intervención militar de los Estados Unidos. La mala gestión de Irak por el gobierno del EE.UU. y, con el Banco Mundial, de Afganistán en la época posguerra, presagian inestabilidad nacional e internacional creciente y conflicto intensificado con los países alrededor del mundo. Así también ha hecho públicamente declarada su intención de continuar promoviendo agresivamente los intereses norteamericanos a través de este amplio arsenal de instrumentos y de sus antecedentes de reducir dramáticamente su ayuda una vez que la reestructuración económica de la posguerra haya sido conseguida. En términos de la seguridad nacional, la mala interpretación por el gobierno de los Estados Unidos de la situación en la región y sus acciones posteriormente equivocadas amenazan aumentar el terrorismo, enredar los Estados Unidos en una ciénaga militar y política y poner a los ciudadanos estadounidenses (y otros) en mayor riesgo. Contrafuerzas internacionales 9. Mientras que la oposición de los gobiernos europeos a la política de los Estados Unidos en relación a Irak en buena parte ha sido motivada por las preocupaciones de sus propias empresas, los conflictos en las relaciones EE.UU.-Europa en Irak y en el otros áreas aumentan la perspectiva de una aparición de una contrafuerza muy necesaria que serviría como un control internacional contra el ejercicio libre del poder de los Estados Unidos. 10. Para esa fuerza a ser eficaz, tendría que ser invertida la convergencia de las agendas en la política económica de los europeos y los EE.UU., tanto como los japonés, en el Banco Mundial y el FMI, que han facilitado la subordinación de la estructura económica y social de los países pobres a los intereses de los Estados Unidos y de los otros países ricos. Lo más crítico sería una postura más independiente y inteligente por parte de Europa, sobre todo con respecto a la privatización y al control corporativo extranjero de utilidades públicas y otros servicios esenciales, las reformas en el mercado laboral y la eliminación de la ayuda y de la protección del gobierno para la agricultura doméstica y para los productores pequeños. 11. La demostración y la coordinación impresionantes de la oposición mundial a la política de los EE.UU. en Irak ayudaron formar las posiciones de los gobiernos en Europa y Canadá, así como en los países sureños tales como México y Chile. Esto destaca la importancia crítica de la continua y amplia cooperación entre los ciudadanos a nivel nacional y global en el enfrentamiento del abuso del poder y en promover soluciones democráticas y económicamente justas a los problemas y a las crisis locales y globales. 12. La determinación del destino de Irak se ha convertido en un asunto histórico. Nuestra experiencia en el campo del desarrollo internacional nos dice que solamente un curso autónomo, auto-dirigido del desarrollo, tanto político como económico, puede producir la estabilidad, a la seguridad, y la eventual prosperidad en Irak. El gobierno de Estados Unidos, sin embargo, aparece atento en la imposición – unilateral y a traves del Banco Mundial y del FMI – de un sistema económico que, en combinar terapia del choque, la liberalización rápida y las privatizaciones masivas y en carecer las contribuciones democráticamente organizadas de la gente iraquí, pueden estar en conflicto con su cultura, sus deseos y sus intereses. Mientras que los contratos grandes y los activos iraquíes sean tomados por corporaciones norteamericanas, el cinismo sobre los motivos de los EE.UU. se desplega y las preguntas serias se plantean en cuanto a las razones de mantener control norteamericano sobre el país a pesar de los obstáculos de ese control al reparto internacional de la carga que disminuiría perceptiblemente el costo de la reconstrucción iraquí a la gente norteamericana. Por lo tanto invitamos al congreso norteamericano, a las instituciones financieras internacionales y a otros legisladores y las instituciones donantes a extender la ayuda a un programa económico en Irak solamente si es diseñado de una manera pública y transparente por la gente iraquí conjuntamente con los Naciones Unidas y sus miembros. The Development GAP
50 Years Is Enough Network
Global Exchange
Food First/Institute for Food and Development Policy
Public Citizen, Critical Mass Energy & Environment Project
Global Justice Ecology Project
Center for Economic Justice
Project South: Institute for the Elimination of Poverty and Genocide
International Rivers Network
Center of Concern
Maryknoll Office for Global Concerns
Veterans for Peace: Irak Water Project
Foreign Policy in Focus
Sustainable Energy & Economy Network Noviembre de 2003 Traducido diciembre de 2003