América Central

Razones para rechazar el AdA Unión Europea – Centroamérica

Jorge Coronado

28/09/2012

Opinión

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Los promotores del acuerdo tanto en Europa como en Centroamérica sostienen que no se trata de un Tratado de Libre Comercio más, sino de un Acuerdo de Asociación (AdA) que incorpora el diálogo político y la cooperación. Sin embargo, los movimientos sociales rechazan lo que consideran la profundización del neoliberalismo en la subregión.

Hace más de tres años, decenas de movimientos y organizaciones sociales de Centroamérica vienen respondiendo la cuestión de por qué oponerse al Acuerdo de Asociación (AdA) con Europa. A continuación los argumentos.

Los tres pilares del Ada

Para muchos entendidos, el pilar de diálogo político del AdA es literalmente un saludo a la bandera, pues trae principios tan generales como insustanciales: desarme contra la proliferación de armas de destrucción masiva, crímenes graves de trascendencia internacional, lucha contra el terrorismo, y varias pequeñas menciones que no pasan cada una de un párrafo sobre: financiamiento para el desarrollo, migración, medio ambiente, seguridad ciudadana, buena gobernanza en materia fiscal y la creación de un supuesto Fondo Común de Crédito Económico y Financiero para el combate a la pobreza, sin fecha alguna para su puesta en marcha.

Por su parte, el pilar de cooperación es un poco más amplio e incorpora temas como democracia, derechos humanos y buena gobernanza; justicia, libertad y seguridad principalmente referida al combate al tráfico de drogas, lavado de dinero, perseguir la financiación al terrorismo y a la delincuencia organizada.

Luego viene el tema de desarrollo social y cohesión social en donde se pone énfasis en la lucha contra la pobreza, las desigualdades y la exclusión; atención a grupos vulnerables, así como a pueblos indígenas, temas de empleo y educación.

También se habla de migración, principalmente, para legitimar el procedimiento de las deportaciones masivas, lo que en el texto oficial se esconde con el eufemístico nombre de “readmisión”. Obviamente hay un apartado para el tema de cooperación sobre medio ambiente, desastres naturales y cambio climático.

Luego vienen los dos principales apartados del pilar de cooperación, el referido a desarrollo económico y comercial, que incorpora los temas de política de competencia, cooperación aduanera, propiedad intelectual, transferencia de tecnología, comercio de servicios y comercio electrónico, cooperación en materia de obstáculos técnicos al comercio, contratación pública, cooperación en energía, cooperación en materia de minería, en turismo, en transporte, en materia fiscal.

El otro apartado es el de cooperación en integración regional, que pone énfasis en la promoción de inversión en infraestructura y redes comunes. También se mencionan los temas de cultura y audiovisuales, cooperación científica y tecnológica.

Finalmente está el pilar de comercio, en donde se dice expresamente en el texto del acuerdo firmado que se trata de la creación de una Zona de Libre Comercio y su relación con la Organización Mundial del Comercio (OMC). Es decir que en ese pilar se incorporan todos los principios que establece cualquier TLC como trato nacional, facilitación del comercio, nación más favorecida, acceso a mercados, protección de inversiones, etc.

Peso del comercio y las inversiones

Algo interesante es que el documento oficial firmado entre los gobiernos de Centroamérica y la Unión Europea, consta de 200 páginas, de las cuales los pilares de diálogo político y cooperación ocupan 40 páginas y el pilar comercial casi 150. Este es un dato cuantitativo que ejemplifica en donde está el acento del acuerdo.

Ahora bien, sabiendo que en términos económicos, Centroamérica como socio comercial de Europa, sólo representa el 0.14 por ciento en las exportaciones totales europeas y el 0.17 por ciento de las importaciones totales europeas; no se comprende el real interés comercial de Europa en este acuerdo.

Es que las razones poco tienen que ver con el tema de acceso a mercados, sino más bien con el tema de protección y estímulo a sus inversiones.

Lo que logra Europa con este acuerdo es destrabar en Centroamérica los cuatro temas de Singapur que no ha podido avanzar en el marco de la OMC, que son: competencia, facilitación del comercio, compras del sector público y protección de inversiones. Como si eso no fuese poco, logra una paridad CAFTA (TLC entre Centroamérica y Estados Unidos) con las corporaciones norteamericanas por parte de Centroamérica.

Otros temas sensibles

Además con el AdA, Europa amplía concesiones en materia de propiedad intelectual, seguros, energía, telecomunicaciones, servicios postales, servicios ambientales y principalmente del sector financiero.

Precisamente, con respecto al sector financiero europeo, el acuerdo además de las concesiones típicas, coloca como una prioridad liberalizar los pagos corrientes y los movimientos de capital. Ello principalmente orientado a las transacciones en la cuenta de capital y financiera de la balanza de pagos.

Asimismo, se establece la libre circulación de capitales relacionados con inversiones directas, garantizándose la repatriación de ganancias. Se establece que sólo puede haber circunstancias excepcionales para las regulaciones a los movimientos de capital entre las partes, por ejemplo, sólo si se logran demostrar dificultades en el funcionamiento de la política cambiaria y de la política monetaria y en todo caso, dichas regulaciones no podrían exceder un año, y tienen que ser coordinadas entre las partes, entiéndase con el aval europeo.

Es claro que la lógica neoliberal del acuerdo es de un TLC. Si vemos los montos de la Estrategia Regional de Cooperación Unión Europea para Centroamérica 2007-2013 es de escasos 75 millones de euros. Por lo que el tema cooperación es algo accesorio y en general lo que establece el acuerdo con respecto al tema de cooperación está vinculado a temas de estímulo al libre comercio.

Debate parlamentario

La aprobación por parte de los parlamentos centroamericanos del Acuerdo de Asociación Unión Europea – Centroamérica, es simplemente profundizar la atadura de esta región a la lógica neoliberal del libre comercio de las corporaciones estadounidenses y europeas.

El AdA profundizar el vínculo con una de las regiones que enfrenta las peores consecuencias de la crisis global, lo que muy posiblemente signifique la posibilidad de la transmisión de la crisis europea a Centroamérica. Hoy simplemente nos convertimos en una “pequeña tabla de salvación” para las corporaciones europeas, abriendo de par en par nuestras economías, lo que representa la entrega total de la soberanía regional.

En ese tanto, el desafío para los movimientos sociales de Centroamérica es poder dar a conocer a la opinión pública todos estos riesgos y obligar a que el debate legislativo sobre la aprobación o no del acuerdo, sea efectivamente abierto y transparente en los parlamentos nacionales. Es necesario movilizar a la opinión pública a fin de detener esta nueva acción irresponsable de los gobiernos neoliberales que dirigen Centroamérica.

- Jorge Coronado es Responsable del grupo de trabajo sobre Nueva Arquitectura Financiera Regional de Latindadd, y miembro de la Comisión Nacional de Enlace de Costa Rica.

Fuente: http://www.latindadd.org/economiacritica/?p=1098

https://www.alainet.org/fr/node/161389?language=en