El "Madurazo II", una ley de inequidad fiscal y social
06/04/2003
- Opinión
El Gobierno del Presidente Ricardo Maduro a un año de haber aplicado
su primer "Paquetazo" ha evidenciado su desacierto en el manejo de
las finanzas públicas al aprobarse un nuevo paquete de medidas
impositivas que pretenden ser la solución a la profunda crisis fiscal
que atraviesa el país, a costa de un nuevo sacrificio de los pobres.
Lamentablemente, una vez más, un sector la clase política contenida
especialmente en el Poder Ejecutivo y Legislativo ha decidido que es
más "conveniente" mantener inalterables las prerrogativas de que goza
un sector de la sociedad gobernante y lograr un acuerdo con el Fondo
Monetario Internacional (FMI), que romper con el círculo de la
impunidad fiscal, la ineficiencia y la corrupción.
En ese sentido, el Foro Social de la Deuda Externa y Desarrollo de
Honduras (FOSDEH) como un sector representativo de sociedad civil
expresa al gobierno, los Organismos Financieros Internacionales,
especialmente al FMI, su rechazo contundente ante este nuevo
paquetazo, bajo los argumentos siguientes:
1. A pesar de llevar 13 años de Programas de Ajuste Estructural a
la Economía, Honduras nunca ha logrado tener acuerdos
ininterrumpidos con el FMI, en tanto que nuestra agenda como
Estado ha estado comprometida a las condicionalidades impuestas
por este organismo, lo que ha provocado no solo un enorme
desgaste político, sino también económico y social, que esta
claramente visible en la profundización de la pobreza y en
nuestra limitada gobernabilidad.
2. El intento del gobierno por tener buenas relaciones con el FMI
significa manosear la política fiscal en cada administración del
Estado y cada vez con medidas más perjudiciales para las
mayorías y menos efectivas para nuestras finanzas públicas. Por
ejemplo, el Gobierno del Presidente Maduro en poco más de un año
lleva un record de dos Paquetazos, lo que evidencia que las
"recomendaciones" del gobierno y del FMI no son sostenibles
fiscalmente y que tienen un alto contenido político-partidario,
y que nunca lograran un crecimiento económico y mucho menos
equidad y desarrollo nacional.
3. El gobierno esta privilegiando tener un acuerdo con el FMI para:
liberar recursos retenidos en calidad de deuda y de condonación
de aproximadamente 80 millones de dólares para este año;
alcanzar nuevos endeudamientos multilaterales y bilaterales;
lograr condonación de deuda si se alcanza el punto de
culminación en la Iniciativa HIPC y mantener un flujo de
"cooperación externa" de entre 20 y 25% para poder cubrir sus
obligaciones presupuestarias anuales
Este ha sido el interés de la pasada y la presente
administración del gobierno, sin embargo las cifras en torno a
la deuda externa siguen siendo crudas y reales: en cuatro años
de estar incluidos en la Iniciativa HIPC solamente se han
condonado 80 millones de dólares de aproximadamente 960 millones
de dólares que estaban anunciados inicialmente.
4. Otra condicionalidad que afecta de forma directa a la población
y que no se ve perjudicada con este nuevo Paquetazo, es la
exigencia del FMI de devaluar nuestra moneda en un 10% anual,
que en términos fiscales de la cuenta de servicios de deuda
externa representa un crecimiento anual de 8 mil millones de
lempiras.
5. A pesar que los resultados fiscales y humanos descalifican
técnicamente al gobierno y al propio FMI, se insiste en la
aplicación del mismo conjunto de medidas, sin intentar modificar
lo más sustantivo que es la definición y puesta en marcha de una
nueva política económica que sea justa y equitativa para todos y
todas.
6. El "Madurazo II" ubica a Honduras como uno de los países con
mayor carga tributaria, puesto que pasamos de recolectar 16.5% a
aproximadamente 20% del Producto Interno Bruto, es decir más de
20 mil millones de lempiras si el PIB crece al nivel de las
estimaciones oficiales que son sumamente optimistas de frente a
la actual problemática internacional.
A esta pesada carga hay que sumarle los incrementos tributarios
que las Corporaciones Municipales están realizando y que en su
mayoría están siendo dirigidos para financiar las campañas
políticas prematuras
7. Existe una política encubierta por parte del Estado que
disfrazan los incrementos a los costos por los bienes y
servicios que prestan algunas instituciones estatales semi
privatizadas como la ENEE y la telefonía celular, o de servicios
como educación y salud que por su pésima calidad y cobertura
obligan, a un importante sector de la sociedad, a recurrir a
servicios privados
8. Como sectores de sociedad civil nos preocupa que las cargas
impositivas siguen privilegiando a las Zonas Libres (ZOLI),
Zonas Industriales de Procesamiento (ZIP), Zonas Libres
Turísticas (ZOLT) y maquilas, las Zonas Agrícolas de Exportación
(ZADE) y las empresas contenidas en el RIT.
9. El conjunto de medidas aprobadas son recesivas e inflacionarias
que limitarán por completo la capacidad de ahorro y cargará
tributariamente la prestación de servicios y encarecerá y
reducirá los productos contenidos en la canasta básica.
Alertamos a la ciudadanía sobre el alza a los precios que van a
producirse especialmente en la canasta básica, especialmente a
las mujeres y niños (as) quienes tendrán cada vez más lejos un
vaso de leche.
10. Las medidas fiscales adoptadas producirán una
incertidumbre en el manejo de los ingresos y egresos del Estado
y en la capacidad de inversión extranjera nacional e
internacional contradiciendo uno de los tantos "slogan" del
gobierno
Ante este nuevo atropello del gobierno, el FOSDEH insiste en la
necesidad de:
1. Consensual la política económica de Honduras en un contexto
social, jurídico y político para fortalecer y profundizar el
sistema democrático
2. Democratizar la formulación, aprobación, ejecución y seguimiento
del Presupuesto General de la República
3. Consensuar una política de empleo y salarios
4. Aplicar de forma real los mecanismos necesarios de lucha contra
la corrupción
5. Elaborar una estrategia de endeudamiento y desendeudamiento del
país
Finalmente, FOSDEH deplora la inequidad y la ineficiencia del
sistema impositivo de Honduras y el incumplimiento de la promesa
presidencial de tener un Gran Diálogo Nacional para discutir y
analizar esta y otras disposiciones gubernamentales y lograr un
consenso sobre ellas.
Asimismo queremos indicarle al gobierno que seguramente logrará
firmar una nueva Carta de Intenciones con el FMI, y obtendrá
recursos para distribuirlos a sus sectores más cercanos, pero que
la crisis social y los efectos en la gobernabilidad del país se
encuentran más cerca que nunca.
Esperamos Señor Presidente que esta vez si nos escuche
* Foro Social de la Deuda Externa y Desarrollo de Honduras (FOSDEH)
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