El "Madurazo II", una ley de inequidad fiscal y social

06/04/2003
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El Gobierno del Presidente Ricardo Maduro a un año de haber aplicado su primer "Paquetazo" ha evidenciado su desacierto en el manejo de las finanzas públicas al aprobarse un nuevo paquete de medidas impositivas que pretenden ser la solución a la profunda crisis fiscal que atraviesa el país, a costa de un nuevo sacrificio de los pobres. Lamentablemente, una vez más, un sector la clase política contenida especialmente en el Poder Ejecutivo y Legislativo ha decidido que es más "conveniente" mantener inalterables las prerrogativas de que goza un sector de la sociedad gobernante y lograr un acuerdo con el Fondo Monetario Internacional (FMI), que romper con el círculo de la impunidad fiscal, la ineficiencia y la corrupción. En ese sentido, el Foro Social de la Deuda Externa y Desarrollo de Honduras (FOSDEH) como un sector representativo de sociedad civil expresa al gobierno, los Organismos Financieros Internacionales, especialmente al FMI, su rechazo contundente ante este nuevo paquetazo, bajo los argumentos siguientes: 1. A pesar de llevar 13 años de Programas de Ajuste Estructural a la Economía, Honduras nunca ha logrado tener acuerdos ininterrumpidos con el FMI, en tanto que nuestra agenda como Estado ha estado comprometida a las condicionalidades impuestas por este organismo, lo que ha provocado no solo un enorme desgaste político, sino también económico y social, que esta claramente visible en la profundización de la pobreza y en nuestra limitada gobernabilidad. 2. El intento del gobierno por tener buenas relaciones con el FMI significa manosear la política fiscal en cada administración del Estado y cada vez con medidas más perjudiciales para las mayorías y menos efectivas para nuestras finanzas públicas. Por ejemplo, el Gobierno del Presidente Maduro en poco más de un año lleva un record de dos Paquetazos, lo que evidencia que las "recomendaciones" del gobierno y del FMI no son sostenibles fiscalmente y que tienen un alto contenido político-partidario, y que nunca lograran un crecimiento económico y mucho menos equidad y desarrollo nacional. 3. El gobierno esta privilegiando tener un acuerdo con el FMI para: liberar recursos retenidos en calidad de deuda y de condonación de aproximadamente 80 millones de dólares para este año; alcanzar nuevos endeudamientos multilaterales y bilaterales; lograr condonación de deuda si se alcanza el punto de culminación en la Iniciativa HIPC y mantener un flujo de "cooperación externa" de entre 20 y 25% para poder cubrir sus obligaciones presupuestarias anuales Este ha sido el interés de la pasada y la presente administración del gobierno, sin embargo las cifras en torno a la deuda externa siguen siendo crudas y reales: en cuatro años de estar incluidos en la Iniciativa HIPC solamente se han condonado 80 millones de dólares de aproximadamente 960 millones de dólares que estaban anunciados inicialmente. 4. Otra condicionalidad que afecta de forma directa a la población y que no se ve perjudicada con este nuevo Paquetazo, es la exigencia del FMI de devaluar nuestra moneda en un 10% anual, que en términos fiscales de la cuenta de servicios de deuda externa representa un crecimiento anual de 8 mil millones de lempiras. 5. A pesar que los resultados fiscales y humanos descalifican técnicamente al gobierno y al propio FMI, se insiste en la aplicación del mismo conjunto de medidas, sin intentar modificar lo más sustantivo que es la definición y puesta en marcha de una nueva política económica que sea justa y equitativa para todos y todas. 6. El "Madurazo II" ubica a Honduras como uno de los países con mayor carga tributaria, puesto que pasamos de recolectar 16.5% a aproximadamente 20% del Producto Interno Bruto, es decir más de 20 mil millones de lempiras si el PIB crece al nivel de las estimaciones oficiales que son sumamente optimistas de frente a la actual problemática internacional. A esta pesada carga hay que sumarle los incrementos tributarios que las Corporaciones Municipales están realizando y que en su mayoría están siendo dirigidos para financiar las campañas políticas prematuras 7. Existe una política encubierta por parte del Estado que disfrazan los incrementos a los costos por los bienes y servicios que prestan algunas instituciones estatales semi privatizadas como la ENEE y la telefonía celular, o de servicios como educación y salud que por su pésima calidad y cobertura obligan, a un importante sector de la sociedad, a recurrir a servicios privados 8. Como sectores de sociedad civil nos preocupa que las cargas impositivas siguen privilegiando a las Zonas Libres (ZOLI), Zonas Industriales de Procesamiento (ZIP), Zonas Libres Turísticas (ZOLT) y maquilas, las Zonas Agrícolas de Exportación (ZADE) y las empresas contenidas en el RIT. 9. El conjunto de medidas aprobadas son recesivas e inflacionarias que limitarán por completo la capacidad de ahorro y cargará tributariamente la prestación de servicios y encarecerá y reducirá los productos contenidos en la canasta básica. Alertamos a la ciudadanía sobre el alza a los precios que van a producirse especialmente en la canasta básica, especialmente a las mujeres y niños (as) quienes tendrán cada vez más lejos un vaso de leche. 10. Las medidas fiscales adoptadas producirán una incertidumbre en el manejo de los ingresos y egresos del Estado y en la capacidad de inversión extranjera nacional e internacional contradiciendo uno de los tantos "slogan" del gobierno Ante este nuevo atropello del gobierno, el FOSDEH insiste en la necesidad de: 1. Consensual la política económica de Honduras en un contexto social, jurídico y político para fortalecer y profundizar el sistema democrático 2. Democratizar la formulación, aprobación, ejecución y seguimiento del Presupuesto General de la República 3. Consensuar una política de empleo y salarios 4. Aplicar de forma real los mecanismos necesarios de lucha contra la corrupción 5. Elaborar una estrategia de endeudamiento y desendeudamiento del país Finalmente, FOSDEH deplora la inequidad y la ineficiencia del sistema impositivo de Honduras y el incumplimiento de la promesa presidencial de tener un Gran Diálogo Nacional para discutir y analizar esta y otras disposiciones gubernamentales y lograr un consenso sobre ellas. Asimismo queremos indicarle al gobierno que seguramente logrará firmar una nueva Carta de Intenciones con el FMI, y obtendrá recursos para distribuirlos a sus sectores más cercanos, pero que la crisis social y los efectos en la gobernabilidad del país se encuentran más cerca que nunca. Esperamos Señor Presidente que esta vez si nos escuche * Foro Social de la Deuda Externa y Desarrollo de Honduras (FOSDEH)
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