Despues de dos semanas de trabajo de la reunión de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), el resultado es la adopción de un texto final elaborado por el Grupo de Trabajo Especial sobre la Cooperación a Largo Plazo (AWG-LCA por su sigla en inglés), que será revisado en la próxima sesión de negociaciones en agosto.

 

En el documento hay varios puntos de desacuerdo y está muy  lejos de ser una esperanza de la que hablaba el secretario ejecutivo de la CMNUCC,  Yvo de Boer, de alcanzar a un 50% de trabajo para la proxima COP 15 de Cancun. El texto no recoge de forma clara  el planteamiento de los países en desarrollo de que los países industrializados reduzcan sus emisiones en el corto plazo.  Por otro lado en las 21 paginas del documento nunca aparece la palabra Copenhague (aunque se incluyeron muchas partes del mismo acuerdo), y esto parece un señal positiva para la mayoria de  paises que no aceptaron las conclusiones de la COP 15 el pasado diciembre, hecho que contribuye a “crear un clima de mas confianza entre los paises”, como ha recomendado en varias ocasiones el saliente secretario ejecutivo.

 

El documento presenta una serie de objetivos importantes para la reducción de los gases de efecto invernadero, como recortar las emisiones hasta en un 85% para el 2050 en comparación con los niveles de 1990 y una reduccion de las emisiones de los países desarrollados entre el 80 y 95 % en el mismo plazo. Pero estos objetivos no son compartidos por unanimidad, y es probable un fuerte debate sobre cómo repartir la carga y cómo los compromisos deben ser objeto de control y cumplimiento. Además, el texto todavía tiene grandes faltas, incluso la situación jurídica que deben tener los tratados después del 2012, año de caducidad del Protocolo de Kyoto. 

 

Según algunas organizaciones ambientalistas, las negociaciones en Bonn presentan un pequeño avance en comparación con reuniones anteriores, pero se dejaron de lado objetivos importantes como el que hacer para llegar a un acuerdo sobre la adaptación a los impactos del cambio climático y las formas de detener la deforestación.

 

Segun Greenpeace los compromisos realizados hasta la fecha no son suficientes, los gobiernos deben trabajar duro y aprovechar todas las oportunidades disponibles, como la próxima reunión del G-20 considerada muy importante para decidir sobre la eliminacion de los enormes subsidios a la industria de combustibles fósiles.

 

El Grupo 77 mas China habla de que el texto revisado  que no es equilibrado. Lamentó que no hay incluido ninguna de las propuestas del Grupo y a pesar de que se reafirma la centralidad de la CMNUCC en todo lo que refiere cambio climático, una vez más insiste en el hecho de que el proceso de trabajo debe ser abierto y transparente. El Grupo también reitera su llamamiento para que  tener el tiempo suficiente para su coordinación interna en todas las sesiones próximas.

 

Mas critica, la delegaciòn de Bolivia, que se unió al grupo G77, lamentó que en el texto final no haga ninguna referencia para detener la temperatura del planeta a 1° C, ni al acceso equitativo al espacio atmosférico. Tampoco consta el respeto a los derechos humanos, a los derechos de los pueblos indígenas, a los derechos de los migrantes climáticos y a los derechos de la Madre Tierra. No incluye la propuesta del 50 % de reducción para el segundo periodo de compromiso del Protocolo de Kioto para el 2017 sobre la base de 1990, de manera domestica y sin recurrir a mecanismos de mercado ni de offseting, o sea una reglamentación  de las compensaciones del mercado del carbòn.  Tampoco se hace ninguna referencia a los 300 ppm, y no se incluyó el tema de reforzar los mecanismos de cumplimiento y considerar la propuesta de un Tribunal de Justicia Climática. Según Bolivia, se eliminaron o debilitaron las posiciones de los países en desarrollo y se incluyeron y fortalecieron las posiciones de quienes quieren matar el Protocolo de Kioto.

 

La delegación boliviana considera  que el segundo intento de producir un texto que facilite las negociaciones se ha convertido en un texto que complica las negociaciones, e invita a no desperdiciar la tercera oportunidad que tiene de presentar un texto que realmente refleje las posiciones de todas las partes, para que se escuche a todos, especialmente a los que más sufren los impactos del cambio climático siendo los menos responsables de esta grave amenaza.

 

Las negociaciones de Bonn son el punto intermedio en el camino a la reunión COP 16, que tendrá lugar el proximo diciembre en Cancún. La próxima sesión de negociación de la CMNUCC se llevará a cabo en Bonn desde el 2 hasta el 6 de agosto. 

 

- Elvira Corona es periodista italiana.

 

Referencias